第一章 税收制度概述：
本章是全书的序幕，或者说是理论基础，内容包括税收制度的基本概念、基本知识、税制要素、税制原则、税制结构等方面。掌握好本章的内容是学好以后各章的关键。税收制度的研究对象是活生生的不断发展的国家现行的各种税收法律制度，因此，我们不仅要熟练掌握税收制度的基本概念、基本知识，更要结合现实税法制度不断研究、探索，把理论与实际结合起来。
第一节 税收制度的概念：
一、什么是税收制度：
税收制度，简称“税制”，是国家征收税款的各种法令和办法以及税收管理体制的总称。从纳税人的角度来说，它是纳税人履行纳税义务的行为规范；从征税机关来说，它是征税的法律依据和工作规程。国家要征税，纳税人要纳税，双方形成一种征纳关系，这种征纳关系必须用法律或制度的形式加以规定，以便于双方在征纳过程中共同遵守。这就形成了税收制度。
税收制度有广义和狭义的区别：
广义的税收制度指国家设置的所有税种组成的税收体系及各项征收管理制度。内容有：税收基本法规，包括已完成全部立法手续的税收法律和尚未完成全部立法手续的条例、办法、暂行规定等；税收管理体制；税收征收管理制度；税务机构和税务人员制度；税收计划、会计、统计制度等。
狭义的税收制度指国家设置某一具体税种的课征制度。它由纳税人、课税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理等基本要素构成。国家要设置税种征税，必须对这些要素以法律或制度的形式作出明确的规定。
税收是国家组织财政收入和调控经济的手段，税收制度使这种手段法律化、制度化，使其行之有效。国家税收制度的确立，要根据本国具体的政治、经济条件而定。由于各国的政治、经济条件不同，所以税收制度也不尽相同。就同一个国家而言，其各个时期不同的政治、经济条件，使得各时期的税收制度也有所差异。税收制度不同，税种规定、征收管理办法等也就千差万别、各具特色。
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