本书大量采用了比较研究方法。以当前发达国家普遍采用以及权威性国际组织介导的预算会计模式为参照，清晰地勾画了中国现行预算会计式的差异和弱点。
　　本书研究的主题是“预算会计”，全称为“政府预算会计”。考虑到预算会计与政府会计无论在概念还是实务层面上都存在重叠之处，本书同时也在政府会计的框架内讨论预算会计改革问题，这种视角的讨论应被视为支持而非脱离本书的主题。
　　本书目的在于为我国中长期的预算会计改革构造一个清晰的、既能有效支持预算与财政管理又可在较高程度上与国际接轨的目标模式，以及达到这一目标模式的策略与步骤。基于这一目的，本书大量吸收了国际上关于预算会计的研究成果，并对中国现行预算会计存在的主要习点进行了深入的反思和阐述，以此为目标模式的选择和定位提供坚实的基础。

前言
第一章  预算会计的概念结构
第一节 预算会计的定义与功能
第二节 支出周期及其组成阶段
第三节 政府会计与预算会计的关系
第四节 会计基础及其应用
第一章  我国预算会计的现状与问题
第一节 预算会计的建立和发展
第二节 现行预算会计的内容与框架
第三节 现行预算会计体系存在的问题
第四节 现行预算会计需要进行大的改革
第三章  预算会计改革的背景与意义
第一节 预算会计改革的背景
第二节 预算会计改革的意义
第四章  对国际经验的借鉴与思考
第一节 主要的预算会计模式
第二节 中外预算会计的差异
第三节 可资借鉴的国际经验
第五章  发达国家的政府会计改革与启示
第一节 政府会计改革的两个阶段
第二节 从现金基础转向应计基础
第三节 从近期改革中得到的启增
第六章  改革的次序、方向与目标框架
第一节 改革的次序
第二节 发展更为全面的预算会计
第三节 依托支出周期构造核算框架
第四节 依托会计实体概念构造组织框架
第五节 目标框架与现行框架的比较
第七章  对策与措施：构造核算框架
第一节 构造核算框架的诸要素
第二节 界定支出周期各阳段的核算程序与内容
第三节 将总预算会计的核算范围扩展至机构层交易
第八章  对策与措施：为转向应计基础创造条件
第一节 转向应计基础的必要性与限制因素
第二节 转向应计基础的前期准备和策略
第九章  在政府会计框架内进行预算会计改革
第一节 政府会计的重要性与特征
第二节 从制度规范转向准则规范
第三节 通过界定会计实体取代组织类别
第四节 改革财务报告
参考文献
专业术语解释及中英文对照