本书的研究框架涵盖了四个部分：第一部分是理论性的研究，这包括第一章、第二章、第三章和第四章的内容。在这一部分，阐述了风险、不确定性、财政风险等概念，论述了公共风险理论，并修正了国外广为流行的“财政风险矩阵”，在此基础上，提出了评估财政风险的路径、方法及基本框架。第二部分是现状与问题的实证性研究，包括第五章、第六章、第七章和第八章。这部分主要是一种案例式的实证分析，还够不上计量研究。在对政府债务进行估算的基础上，从存量与流量的角度对我国财政风险状况进行了分析。同时还从经济运行的角度，对政府财政未来的支出压力和财政风险进行实证性研究。在这部分，我们提出了一个趋势性的判断：财政风险有不断扩大的趋势，并从“风险大锅饭”的制度性存在解释了其原因。第三部分是国际经验的借鉴和启示，即第九章的内容。这部分分析了10多个国家防范财政风险的一些基本做法、经验以及对我们的启示。第四部分属于对策与建议，即第十章的内容。这部分从控制公共风险、建立风险管理机制、增强政府抗击风险的能力以及建立财政应急反应机制等方面提出了化解财政风险的基本思路和建议。

前言 第一章  财政风险的分析框架 一、风险与不确定性 二、现代风险理论 三、财政风险的内涵 四、政府的双重主体假定 五、财政风险的确认 六、财政风险的性质和特点 第二章  财政风险的理论基础：公共风险 一、风险社会 二、公共风险理论 三、公共风险与制度的产生及其变迁 四、公共风险与财政 第三章  财政风险矩阵及其不足 一、财政风险矩阵的解析 二、财政风险矩阵的意义 三、财政风险矩阵的不足 第四章  财政风险评估的基本框架 一、财政风险评估的路径 二、财政风险评估的两个基本面 三、评估的基本框架 第五章  财政风险评估：从存量、流量来考察 一、政府债务状状分析 二、引入政府资产存量 三、引入政府收支流量 四、简短的结论 第六章  财政风险评估：从经济运行角度考察 一、对国有企业的分析 二、金融运行中的财政风险 三、基础教育问题对财政的影响与压力 四、我国就业问题对财政的影响压力 五、收入分配差距扩大对财政的影响与压力 六、环境赤字的弥补 七、简要的结论 第七章  政府的或有负债 一、政府或有负债的内涵 二、政府或有负债的理论解析 三、政府或有负债的效应分析 第八章  中国财政风险的制度特征：“M风险大锅饭” 第九章  世界部分国家管理财政风险的主要做法及启示 第十章  防范财政风险的基本思路与措施 参考文献