1.2 管理科学发展的历史
国外,最早分析管理概念的论述之一,是出自圣经的“出埃及记”中的一则故事,描述了摩西的岳父杰思罗,在观察摩西花了一整天时间倾听人民诉苦之后告诉摩西,一个人不能管事太多,并提出三点建议以减轻他的负担:第一,用“法令和法律”形式教育人民,即现代管理中的建立方针、目标、政策;第二,对那些被选举}fJ来的诸侯们,封以“干民之侯,百民之侯,百半民之侯和十民之侯”的名称,即现代管理中建立组织、授予职责,建立责任制;第三,一切日常事务由诸侯们管理,摩西只处理重大的问题。这一思想在现代管理中被人们称之为“例外原理”。
人们必须学习管理科学史,总结古今中外人们的管理实践,不断丰富和充实管理科学的内容,更好地为生产建设服务。
总结管理学科发展的历史,大致上经过三个阶段,即传统管理阶段、科学管理阶段和现代管理阶段。
1.2.1 传统管理阶段
从18世纪下半叶资本主义工厂制度出现,到20世纪初资本主义自由竞争阶段结束为止,这100多年的时间,称为传统管理阶段。
1771年英国兴办了世界上第一家纺织厂,当时生产力水平低,以手工劳动为主,“凭经验办事”是这一阶段的基本特征,所以严格地说,这一阶段的管理还没有成为科学,这一阶段的管理特点主要反映在以下几方面。
(1)没有职能分工
分工协作还没有形成制度,在企业上层,所有权与经营权没有分离,资本家执掌着企业的管理职能,他们既是资本的拥有者,又是生产经营的管理者。在企业下层,操作职能与管理职能没有分离,工人既是商品的生产者,又是商品生产的管理者,工作效率不高。
(2)实行家长式的管理
资本家把工人当机器看待,资本家的意志就是命令,工人没有丝毫的民主权利。为了榨取更多的利润,资小家任意延长工作时间和增加劳动强度,对工人进行独裁统治。
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