同情弱者，扶助贫者，是人类的天性，也是人类文明和社会进步的标志。强势群体强势的持续，国民经济的持续发展和繁荣，人类社会的不断进步都要求我们必须对弱势群体的权益进行特别的保护。
    弱势群体是一个特殊的社会群体，广泛地存在于每一个社会发展阶段。《弱势群体权益保护法论纲》认为，弱势群体是指由不同原因形成、靠法律之特别规定而不是靠自身实力或市场竞争来获取、维护权益的社会群体，是相对于强势群体，又区别于劣势群体的一个特殊群体，由弱势自然人、弱势企业、弱势行业和弱势地区四个基本部分构成，平等生存权和平等发展权是其权益之核心；同时主张，应当并用限权措施、加权措施和平权措施三项措施保护弱势群体的合法权益。

序
第一编 弱势群体权益保护法原理
第一章 弱势群体与弱势群体权益
第二章 弱势群体权益法律保护
第二编 弱势自然人权益保障法
第三章 妇女权益保障法
第四章 未成年人保护法
第五章 老年人权益保障法
第六章 残疾人保障法
第七章 劳动者权益保护法
第八章 消费者权益保护法
第九章 贫困者的权益保护
第十章 灾民的权益保护
第三编 弱势企业促进法
第十一章 中小企业的法律促进
第十二章 劳动就业服务企业的法律促进
第四编 弱势行业扶持法
第十三章 农业扶持法
第十四章 农民权益的法律保护
第十五章 民族民间传统文化保护法
第五编 弱势（西部） 地区开发法
第十六章 西部大开发支持法制
第十七章 西部大开发保护法制