1989年行政诉讼法的颁行，对行政法学而言，可以说具有划时代的意义。它为行政法学的发展提供了丰富、充实的养料，为学者们留下了无数可研究讨论的问题。由于行政法自身的特点，尚难制定出统一的法典来，从而使关于行政法诸问题的争论一时难于一致；行政处罚法的出台与相应的研究，又引发了行政程序法的热门话题。正是行政法制建设和行政法学的这种互相促进、滚动式发展，使得行政法学呈现出一派百花齐放、百家争鸣的局面。在这样的百花园里，我欣喜地看到一大批年轻的学者们，包括我的那些已经走上工作岗位的博士、硕士们，在行政法学研究领域已崭露头角。他们生逢其时，是时代的宠儿。他们勇于接受机遇的挑战，又是顽强的战士。短短十年，他们都已迅速成长起来。参加本书写作的作者，已经全部取得了高级职称，自撰、主编、参撰过多部行政法学著作。有的已成为行政法学界颇有名望的学者，他们都已成为独立的 “大树”。但我还是把他们聚在一起，编写出这样一本篇幅较大的行政法学新论。因为，毕竟我们曾同甘共苦，携手走过一段初建行政法学的路程；至今又仍处同一战线，为推进行政法制建设和行政法学发展而贡献力量。因此，这本书不仅是行政法学的一部新书，也
    可以把它看成是行政法学的回顾与展望。

第一编 绪 论
第一章 行政法概述
第一节 行政的概念和分类
第二节 行政法的概念、调整对象和特征
第三节 行政法的渊源
第四节 行政法的历史发展
第五节 行政法的地位与作用
第二章 行政法的基本原则
第一节 行政法基本原则概述
第二节 依法行政原则的内涵
第三节 依法行政的地位和作用
第三章 行政法律关系
第一节 行政法律关系的概念
第二节 行政法律关系的种类
第三节 行政法律关系的要素
第四节 行政法律关系的变动
第五节 行政法律关系的特点
第六节 行政法律关系若干值得探讨的问题

第二编 行政主体论
第四章 行政主体
第一节 行政主体理论评述
第二节 行政主体的界定和地位
第三节 行政主体的范围和分类
第四节 行政主体的资格及确认
第五章 行政机关
第一节 行政机关概述
第二节 行政机关的设置与仅限
第三节 行政机关组织法
第四节 行政机关编制法
第六章 公务员法
第一节 公务员概述
第二节 公务员制度的特点和范围
第三节 公务员制度的主要内容

第三编 行政行为论
第七章 行政行为
第一节 行政行为概述
第二节 行政行为的分类
第三节 行政行为的内容
第四节 行政行为的效力
第八章 行政立法及其他行政规范
第一节 行政立法概述
第二节 行政立法体制
第三节 行政立法原则和程序
第四节  行政法规、行政规章以外的其他规范性文件
第九章 行政执法与行政处理决定
第十章 行政许可
第十一章 行政奖励与行政物质帮助
第十二章 行政检查
第十三章 行政征收
第十四章 行政合同
第十五章 行政处罚
第十六章 行政强制执行
第十七章 行政司法
第十八章 行政程序法

第四编 对行政的监督论
第十九章 行政法制监督
第二十章 行政违法与行政责任
第二十一章 行政诉讼
第二十二章 国家赔偿