徐健，女，1965年3月生于浙江省衢州市。北京大学历史学博士，历史学系副教授，研究方向为欧洲史、德国近代史、德国政治制度史。任中国德国史研究会理事、世界近代史研究会常务理事。曾两度赴德国进修、访问。在国内外刊物上发表学术论文多篇，代表作有《关税同盟与德国的民族统一》、《评德国史学界有关“特有道路”问题的争论》等。

    普鲁士是近代欧洲典型的“官僚国家”，具有独特的规范，官员的法律地位、责任和义务、选拔和培训的方式皆有独特模式，在一定程度上体现了时代的特征。普鲁士的官僚阶层是一个特殊的社会等级，其特征是封闭、特权和等级意识，但这些特征不是封建制度下的再版，而是在一定程度上体现了资本主义社会的基本原则。
    普鲁士的历史进程刻上了官僚统治的深刻烙印。在经济和社会领域，官僚推动了国家从传统社会向现代社会转型；但在政治领域，官僚却阻碍了民主制度的发展。普鲁士官僚制度是进步和落后的混合体。

前言
绪  论--普鲁士国家的特性和官僚的意义
一、分裂的政治集合体
二、发育不良的社会力量
三、国家主义传统
四、官僚政治的特殊意义
上篇官僚制度的建设
第一章官僚阶层的成长和社会构成
第一节  近代官僚机构的形成和发展
一、行政机构的中央集权化
二、行政机构的合理化
三、司法机构的合理化
第二节  官僚阶层的形成和壮大
一、职业官僚阶层的出现
二、官僚队伍的规模
第三节  官僚阶层的社会构成
一、等级制原则
二、效率和业绩原则
三、贵族的战略地位
第四节  官僚阶层的社会和经济状况
一、阶层内部的鸿沟
二、官僚的经济生活

第二章官僚阶层的制度规范
第一节  官僚的法律地位和社会特权
一、废除随意解职权
二、官员地位的法律保障
三、官员的司法和纳税特权
四、工资和养老金制度
第二节  官僚的责任和义务
一、责任和义务
二、规章、奖励与惩戒
三、道德、理想与信念
第三节  官僚的选拔和培训
一、考试制度的建立
二、考试及培训内容
三、考试制度的两面性

第三章  官僚群体的等级意识和相对独立性
第一节  官僚等级的自我意识
第二节  官僚等级的相对独立性
下篇普鲁士的官僚统治
薷四章  官僚统治思想的转变--从王权绝对主义到自由主义
第一节  国家统治思想的危机
一、“警察国家”的统治
二、“警察国家”的危机
第二节  自由派官僚的产生
一、自由派官僚
二、官僚激进派与温和派
第三节  普鲁士式的自由主义

第五章  官僚与经济自由主义的实践
第一节  自由的重商主义
第二节  经济自由主义的实践
一、经济和社会的解放
二、经济促进政策

第六章官僚统治与政治制度的关系
第一节  “行政自由”还是“宪政自由”
一、“行政自由”代替“宪政自由”
二、行政自由的进步性
第二节  官僚制度的弊病和1848年革命
一、官僚制的弊病
二、官僚与革命
第三节  宪政时期：官僚与议会政治
一、官员成为议员
二、政治官员
三、官员与议会政治的分离
结语
主要参考文献
后  记