4年前，为了对城市社区建设的探索和实践提供理论指导，我们成立了课题组，着手《中国城市社区建设导论》（以下简称《导论》）的写作工作。课题组组长由民政部基层政权和社区建设司司长张明亮担任，成员由该司城市工作处汤晋苏、伊佩庄、王时浩、张永英及天津市社会科学院唐忠新、北京市社会科学院于燕燕组成。《导论》由唐忠新执笔，于燕燕、汤晋苏修改定稿。
    与4年前相比，社区建设形势发生了很大变化。2000年11月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发[2000]23号），社区建设在全国全面展开，人们对社区建设的接受和理解程度远非4年前可比，人们在实践中积累了非常丰富的经验。同时，随着社区建设的发展，又出现了一些新的亟待解决的问题，需要新的理论予以指导。

第一章 社区的概念
第一节 社区的含义和特性
第二节 社区的构成要素
第三节 社区与社会及社会群体、社会组织的关系
第四节 社区的多元类型

第二章 城市社区
第一节 城市的产生和历史演变
第二节 城市社区的主要特征
第三节 当代中国城市体系的发展和重要地位
第四节 中国城市社区的概念
第五节 中国城市社区的分类
第六节 中国城市社区范围的调整和划分

第三章 城市社区建设的由来和涵义
第一节 城市社区建设的由来
第二节 城市社区建设的涵义
第三节 城市社会建设的主要特征
第四节 城高社区建设与机关范畴的关系

第四章 城市社区建设的目标
第一节 城市社区建设的初期目标
第二节 城市社区建设的中期目标
第三节 城高社区建设的长期目标

第五章 城市社区建设的基本原则
第一节 以人为本，服务居民
第二节 资源共享，共驻共建
第三节 责权统一 管理有序
第四节 扩大民主 居民自治
第五节 因地制宜 循序渐进

第六章 城市社区建设的内容
第一节 城市社区建设内容的确定
第二节 社区卫生
第三节 社区教育
第四节 社区文化
第五节 社区治安
第六节 社区环境

第七章 社区组织体系建设
第一节 社区党组织建设
第二节 社区自治区组织建设
第三节 社区中介组织建设

第八章 社区服务
第九章 社区建设工作中的各种关系
第十章 社区建设工作体制和机制
第十一章 社区建设操作方式
主要参考文献