在省委组织部的精心组织下，在中山大学和牛津大学的通力合作下，学员们在3个月期间系统地学习了当代公共管理理论，探讨了中国公共管理的焦点、难点问题，汲取了英国政府先进的管理经验，强化了执政为民、依法行政、科学管理的理念，达到了预期目的。按照省委组织部的要求，每位学员在学习结束后，须完成一篇论文，在论文的选题上要求学员运用公共行政管理知识并借鉴英国经验来解决我国公共管理中存在的问题。中山大学政务学院组织校内外的专家对学员论文进行了评审，并提出了具体修改建议。由于论文作者均为广东省高级公务员，是实践经验非常丰富的公共管理者，通过在国内外名校学习，他们的理论水平也得到了提高，视野得到了开阔。因此，学员们递交的论文基本上是在中央比较的背景下将理论与实践相结合、国内与国外相结合，充满了鲜活的经验事实与透彻入理的分析。我们相信，这些论文对于从事公共管理研究的同志将具有较大的参考价值。

　　英国经验与中国养老保险制度的创新<br>　　广东省物价局局长  孙庆奇<br>　　2002年第五次全国人口普查数据显示，全国总人口已近13亿，其中60岁以上的老年人口达1.32亿人，占总人口的10.4％，65岁以上的老年人口为8811万，占总人口的6.96％，按国际通行标准，我国已经进入人口老龄化社会。同时，我国经济还很不发达，是典型的未富先老型社会。如何在挑战和压力面前建立一套完善的社会养老保险制度，解决好“老有所养”问题，直接关系到我国经济社会的全面、协调和可持续发展。近百年来英国社会养老保险制度的建立、发展和改革历程，对于我国当前完善和创新养老保险制度具有一定的启迪和借鉴意义。<br>　　一、英国养老保险制度的建立和发展<br>　　英国是一个著名的福利国家，也是世界上实行社会保障制度较早的国家。1601年英国就通过了《济贫法》，但养老保险制度是在本世纪初开始建立的。1908年，英国公布了《养老金法》，政府为年满70岁、收入低于2l英镑的老年人提供养老金。1925年英国开始实行养老保险个人缴费制度。现行的养老保险制度基本上是19世纪40年代后期建立的。<br>　　1942年12月，以英国牛津大学教授贝弗里奇为主席的一个委员会，提出了“社会保险及有关福利问题的报告书”，被称为“贝弗里奇报告”。报告提出了建立社会保险制度的六条基本原则：一是社会保险制度以统一的标准发放津贴，而不问领取者以前的收人多少；二是参加保险者按统一标准缴纳保险金，而不计贫富；三是发放津贴应足以维持正常的生活，而无需再要求其他资助，享受津贴的时间应以需要为准；四是实行统一的行政管理；五是社会保险范围应包括所有公民及他们生活的必需方面。英国政府采纳了这一计划，并于1948年实行了全国统一金额的养老保险制度。<br>　　1975年以前，英国只有国家基本养老金一个养老支柱，而且工资替代率很低，约为平均收入的20％。对大多数人来说，仅仅依靠基本养老金无法维持退休后的体面生活。虽然一些大公司的雇员可能有自愿缴费的职业养老金予以补充，但是，职业养老金的覆盖面从未超过50％。那些全部靠国家基本养老金生活的人往往会陷入贫困。因此，1975年，英国颁布了《社会保障法》，实行国家收入关联养老金计划，并要求全部工薪雇员都要参加，但允许已经是职业养老金计划的成员继续留在原计划之内。<br>　　……

建设创新型广东（代序）<br>第一部分　中央公共事务管理制度比较<br>  英国经验与中国养老保险制度的创新<br>构建中国社区卫生服务体系--基于英国国民卫生服务体系的思考<br>英国行政公益诉讼制度及其对我国的启示--兼论我国行政公诉制度的建立<br>英国社利制度评述及其对我国的启示<br>关于完善我国市场主体法律制度的思考--中英市场主体法律制度的比较研究<br>英国医疗保障制度对我国医疗机构产权制度改革的启示<br>英国公务员制度研究<br>第二部分　政府治理与非政府组织发展<br>论高等教育管理的创新--以政府治理理论为背景的讨论<br>英国大伦敦地区规划和珠江三角洲城镇群规划的比较研究<br>论英国对外经济行政管理及其借鉴<br>论我国地方政府管理职能的创新--英国地方政府管理工作的启示<br>试论我国地方政府的绩效改进--英国“3E”绩效评估的经验借鉴<br>论转型时期非政府组织的发展--心顺德的实践为例<br>英国政府价格管理的做法及其启示<br>论我国中介事业的发展--对英国科技中介经验的借鉴<br>第三部分　依法行政与公众参与<br>中央税收环境比较<br>司法化：完善我国行政复议制度的路径--英国行政裁判所制度的启示<br>论质量技术监督行政执法有效性的提高<br>立法的公众低度参与问题研究--一个立法工作者的视角<br>我省公安执法监督工作存在的问题及其对策--英国警察监督机制的启示<br>论我国立法听证制度的完善--对英、美经验的借鉴<br>第四部分　人力资源管理与党政建设<br>“第三条道路”对我党执政能力建设的借鉴意义<br>论领导人才选拔任用制度及其改进--兼论三种领导人才选拔制度的比较<br>浅谈英国廉政建设的主要经验及其启示<br>论水利行业面对WTO的机遇、挑战与策略<br>英国公务员绩效评估及其启示<br>论我国公务员薪酬制度改革<br>中英执政党制度及理念比较<br>第五部分　科技创新与电子政务<br>编后语