《“揭榜挂帅”实践与发展》是课题组“揭榜挂帅”研究成果的集成，共分八章。其中前三章从国内外科学研究资助模式的演变说起，以历史的视角对政府资助科技发展的脉络进行梳理。从国际上看，各国对科学研究的态度经历了从放任自流到积极资助再到主动管理和控制的过程，形成了以政府科学基金制为主导，个人和企业等捐赠和私人基金为辅的科学研究资助格局。从国内来看，我国科学体制化的形成经历了从古代中央集权下封建王朝利用国家权力推动科技发展，到学习西方近代科学成立中央研究院实现有组织地发展科技的过程。新中国成立以来，在科技体制改革历程中，我国科学研究资助模式和管理方式不断调整和变革，特别是“十三五”之后开始探索新的组织管理模式，如委托国家实验室实施、业主单位负责、帅才科学家领衔、“揭榜挂帅”“赛马制”等。由此引出“揭榜挂帅”组织管理模式，从“揭榜挂帅”实施的背景、概念和内涵、组织实施等方面展开论述。
第四至第八章，分区域即国家层面、京津冀区域、长三角区域、粤港澳大湾区、中西部区域，对我国“揭榜挂帅”的实践情况进行详细介绍。国家层面包括科技部、工信部、国家发展改革委、中央企业；京津冀区域包括北京市、河北省、天津市；长三角区域包括浙江省、上海市、江苏省、安徽省；粤港澳大湾区包括广东省、广州市、深圳市；中西部区域包括湖北省、湖南省、重庆市。对于每个区域而言，首先，总体论述该区域“揭榜挂帅”实践情况；其次，选取重点省或市，论述该地“揭榜挂帅”政策文本制定情况、榜单发布情况、实施效果等，分析该地“揭榜挂帅”项目组织管理特点；最后，总结该区域“揭榜挂帅”实践的特点，并就该区域实践情况展开一些关于“揭榜挂帅”适用范围、组织流程等方面的探讨。
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