在城市更新背景下,城镇老旧小区居民的需求与要求日益提升,不仅需要住上“好房子”“好小区”,更需要生活在有良好配套的“好社区”“好街区”中。此外,随着我国老龄化加剧,新时代下数字革命到来,居民对适老化、数字化等建设也提出了更高的要求。在接下来的老旧小区改造中,难度也越来越大。对于一些没有留存价值、存在安全隐患的老旧小区,采用“留改拆增”模式也成为各地探索的一个方向。在这一过程中,“以居民(改造受益者)为改造主体”的模式将会为未来老旧小区改造,乃至城市更新项目奠定基础。由此,城镇老旧小区改造变成了政府惠民生、暖民心必须啃下的“硬骨头”。
面对一系列的难点与考验,如何用更少的资金实施更多的老旧小区改造、保障长效管理?如何激发居民自主更新的动力?如何更好运用市场化手段集聚社会力量参与其中?如何更好找到城市更新与文化保护的平衡点?如何让改造工作从成果“有没有”向品质“好不好”转变?这些问题,社会各界亟待思考。本书聚焦当今城镇老旧小区的新要求、新问题和新难点,致力于在深入的研究和调研中打开城镇老旧小区改造的“新通道”,突破现行城镇老旧小区改造模式的困境,提升新时期城镇老旧小区改造的“加速度”。
第一章 绪论
第二章 国内外城市更新和既有住宅改造的“典型经”
第一节 城市更新理论的发展
一、城市有机更新理论
二、新城市主义理论
三、城市双修理论
四、可持续发展理论
五、社区治理理论
第二节 国外典型城市既有住宅改造的实践
一、英国:进行“自下而上”的社区规划
二、德国:“全方位、高标准、多主体”模式
三、法国:建立完整的城市更新法律体系
四、美国:由政府主导到市场主导
五、新加坡:成立政府专门机构主导社区更新
六、日本:实施“团地再生、复兴再造”行动
第三节 典型城市更新和既有住宅改造的启示
一、“以人为本”的可持续发展理念
二、“有法可依”的制度保障体系
三、“以文塑城”的保护与传承
四、“有钱可用”的资金来源模式
第三章 高质量发展下城镇老旧小区改造出现“瓶颈期”
第一节 城镇老旧小区的现状形式
一、我国居住小区建造的“四个年代”
二、我国居住小区“多样性”的布局形式
三、我国居住小区“多要素”的开发模式
四、我国居住小区“多共体”的邻里关系
五、我国居住小区“多元化”的管理模式
第二节 回顾我国城镇老旧小区改造的历程
一、各地自发式碎片化改造阶段(2007年以前)
二、全国层面启动改造缓慢推进阶段(2007-2015年)
三、国家层面综合改造探索试点阶段(2016-2019年)
四、各地全面开展综合改造加速阶段(2020年以来)
第三节 新时期下城镇老旧小区改造的动因
一、改造前后小区居住环境差别较大
二、人口老年化对适老化和无障碍的迫切需求
三、数字化时代下老旧小区相对滞后的基层治理
四、共同富裕下居民对资产增值的需求
第四节 目前城镇老旧小区改造存在的问题
一、改造资金相对不足
二、各方利益众口难调
三、改造成效难以保持
四、改造要求不断提高
五、工程质量难以保证
第五节 影响城镇老旧小区改造深入推进的难点
一、地方政府重视程度不足
二、各地牵头部门主动权不够
三、地方部门要求配合不统一
四、通信运营商配合积极性不高
第四章 城镇老旧小区改造的“新通道”
第一节 坚持城市体检先行
一、城市体检的概念与历程
二、城市体检工作的内容
三、如何做好城市体检工作
四、城市体检对城镇老旧小区改造的重要性
第二节 实行城市更新再规划
一、城市更新再规划的概念与内容
二、新型城镇社区规划与城市更新再规划的区别和联系
三、新型城镇社区规划与城镇老旧小区改造的关系
四、城市更新再规划与城镇老旧小区改造的关系
第三节 赓续城市历史文脉
一、历史文化是城市的记忆和灵魂
二、历史建筑的保护和利用
三、彰显和擦亮城市特色文化品牌
四、历史文化在城镇老旧小区改造中的应用
第四节 开展“留改拆增”精准营造
一、现有城镇老旧小区改造的单一性
二、城镇老旧小区过度改造的影响
三、城镇老旧小区“留改拆增”的措施
四、精准营造现代居住社区
第五节 城镇老旧小区改造的“五高”品质要素
一、高品质的基础设施
二、高品质的公共服务
三、高品质的空间环境
四、高品质的风貌形象
五、高品质的活力秩序
第六节 探索城市更新下的城市运营商模式
一、城市运营商模式的演变
二、城市运营商模式的落地
三、城市运营商模式的远景
结语
参考文献