改革开放40多年来,中国经济增速迅猛、总量急剧扩张,在快速发展的同时,中国经济同样面临艰难挑战,其中宽松的货币政策释放大量流动性,造成了虚拟经济爆发式增长,而实体经济却面临成本上升、利润下滑、投资增速疲软等难题,导致宏观经济结构失衡的局面日益严峻,并逐渐成为阻碍中国经济高质量发展的樊篱。聚焦到微观企业,经济结构失衡表现为实体企业的投资流向收益率高的金融领域,而对实体经济的投资规模却大幅下降,产生投资结构的“脱实向虚”,这一结构性矛盾对中国经济的健康发展危害极大。
供给侧改革是顺应中国经济从高速发展向高质量发展阶段转换的综合性改革,改革内容中一个重要的目标就是要“调结构”,十九大报告中则明确指出中国未来“调结构”的重点内容之一是要发展实体经济,遏制宏观经济的“脱实向虚”。在一揽子的改革措施中,“营改增”是在供给侧改革中发挥重要作用的财税改革,有增有减的结构性减税对于调整经济结构、提高供给质量具有重要意义。
基于此,本书从微观企业着手,从直接和间接两个角度,给出了“营改增”引导企业投资结构“脱虚回实”的经验证据,主要研究内容包括“营改增”对服务业企业投资结构的直接影响、对制造业企业投资结构产生的行业外溢性,以及对非试点地区企业产生的地区外溢性。
“营改增”对全产业链条企业的投资结构调整具有积极显著影响,具备“谋一域,促全局”的功效。在发展壮大实体经济的目标导向下,政府应继续深化财税政策体制改革,通过“营改增”这一结构性减税工具,促进企业扩大实体投资,激励企业转型升级。未来“营改增”改革主要围绕税率的改革,可以适当提高金融投资的税率,给日趋白热化的金融投资降温。此外,税制改革对不同企业投资行为的影响各不相同,需要根据具体税制改革的细节,结合企业的相关特征,有针对地进行引导和调整。
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