【**篇】 世界主要沿海国家与组织的海洋经济统计概况
随着人类生存空间和活动范围不断向海洋扩展，作为与陆地经济对应的一种经济活动，海洋经济活动的主角光环也越发显著，如何充分利用和发挥政府在开发海洋、利用海洋过程中的作用也逐渐成为学术界和政府部门日益关注的问题。20世纪70年代以来，国际组织和沿海国家都开始关注海洋经济研究，并着手研究海洋经济理论，在相关法律或研究报告中界定了海洋经济相关概念与范畴，海洋经济统计也逐步被纳入沿海国家经济体系中。从全球范围来看，各国对海洋经济重要性的认识虽然达成共识，但定义、术语、统计方法和分类标准存在较大差异，对海洋经济的认识自成体系。
在国际层面上，取代“海洋经济”而被频繁使用的是“海洋产业”一词。通常认为，产业是指某类具有共同特性的企业或组织的集合，是联结宏观经济和微观经济的一个中观层次。同样地，海洋产业也可以被认为是某类具有共同特性的海洋企业的集合。海洋产业是海洋经济的具体表现形式，对海洋经济的研究*终都要落脚到对海洋产业的界定和研究上（徐敬俊和韩立民，2007）。目前，西方沿海国家及地区对海洋产业的表述基本相同。例如，美国和澳大利亚的“海洋产业”（marine industry）；英国的“海洋关联产业”（marine-related activity）；加拿大的“海洋产业”（marine and ocean industry）；欧洲的“海洋产业”（maritime industry）；等等。虽然各国对海洋产业的定义基本类似，但其包含的内容、归类标准和体系却不尽相同，从这些差异中找出些许共性，可以作为我们比较研究的基础和依据，尤其可以反映出中国在全球海洋经济中所处的位置（傅梦孜和刘兰芬，2022）。
鉴于此，本书立足于总结和分析国际组织和沿海国家海洋经济统计的创新举措，以期为我国强化海洋经济统计顶层设计并推动海洋经济统计和调查工作的标准化、规范化和制度化提供相关参考和国际经验。
**章 海洋经济统计概论
**节 引言
美国国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）指出，20 世纪 90 年代以来，美国经济中 80%的国内生产总值（gross domestic product，GDP）受到海岸海洋经济的驱动，40%直接受到海岸经济的驱动，对外贸易总额的95%和增加值的37%通过海洋交通运输完成（徐胜和张宁，2018）。联合国贸易和发展会议（United Nations Conference on Trade and Development，UNCTAD）指出世界上80%以上的贸易量由海洋运输完成，海运使许多支持生计和使社会繁荣的经济活动成为可能（UNCTAD，2016）。世界银行和联合国经济和社会事务部（United Nations Department of Economic and Social Affairs，UNDESA）指出在全球资源匮乏和经济恢复乏力的双重压力下，海洋逐渐成为当今经济发展的重要增长点和动力源，成为全球新一轮竞争和发展的主战场（World Bank and UNDESA，2017）。OECD在其海洋经济报告中提到，与海洋有关的经济活动将迅速增长，海洋产业在增值和就业方面都有潜力超过全球经济的增长，估计2010年与海洋相关的经济活动约为1.5万亿美元，并预测到2030年，海洋经济对全球增加值的贡献会增加一倍以上，每年超过 3 万亿美元，为 4 000 多万人提供工作（OECD，2016）。欧盟委员会（European Commission）发布 2022 年《欧盟蓝色经济报告》，报告称，2021 年欧盟蓝色经济行业从业人员达450万人，营业额超过6 650亿欧元，总增加值达到1 840亿欧元（European Commission，2022）。《2021 年中国海洋经济统计公报》 数据显示，中国海洋经济生产总值突破 9 万亿元，占沿海地区生产总值的 15%，2012~ 2021 年全国海洋经济生产总值年均增速为 6.03%，超过 GDP 增速的平均水平（5.98%）。
近年来，世界各国纷纷制定新的海洋发展策略，重新布局海洋经济发展，强调海洋生态健康、海洋科技发展，促进国际合作（邢广程，2018）。美国的多项计划都强调了海洋经济发展与环境保护相协调的发展战略基调，如《21世纪海洋蓝图》（Watkins and Gopnik，2004）；英国发布的《英国海洋科学战略2010-2025》强调英国在全球的海洋战略目标，其发布的《全球海洋技术趋势2030》（Shenoi et al.，2015）确定了以海洋科技为核心推动新兴产业发展的海洋发展战略，发布的《2050海事战略》确定了以海洋事务合作推动航运业发展，强调英国全球海洋枢纽地位的海洋发展战略；澳大利亚陆续发布《海洋产业发展战略》和《海洋科学研究所2015-2025年战略规划》，加强海洋产业科学研发和海洋生态系统的管理；欧盟修订《大西洋行动计划2.0》，提出四大支柱和七大目标，旨在提高协作水平，释放大西洋地区蓝色经济的潜力，同时保护海洋生态系统，促进适应并缓解气候变化。
一直以来，我国高度重视海洋的开发与利用。党的十八大报告中*次明确提出建设海洋强国。习近平在十八届中央政治局第八次集体学习时指出，着力推动海洋经济向质量效益型转变、海洋开发方式向循环利用型转变、海洋科技向创新引领型转变、海洋维权向统筹兼顾型转变，这四个要求反映了海洋的本质特性，在建设海洋强国过程中具有主导作用，意义重大。党的十九大报告中，习近平总书记提出“加快建设海洋强国”。为应对国内外环境的复杂多变，自2020年上半年开始，习近平总书记多次强调要“逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”（习近平，2020）。2020年10月的十九届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对我国社会经济做出了重大的部署，同时也对海洋强国赋予了新的内涵，对海洋经济发展提出了更高的要求。2022年党的二十大报告提出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”（习近平，2022）。
在此背景下，传统的“就海洋论海洋”的海洋经济统计已不能满足当前发展需要，新时代海洋强国目标下的海洋经济统计，需要满足国际比较、分析我国海洋高科技产业对高质量发展建设贡献度，展现产业转型成果，能够开展海洋资源承载能力分析与海洋资源开发平衡状态分析，应该拥有服务于开放水平的统计监测体系，以及展示中国以“海洋人类命运共同体”为目标的“海洋强国”模式，因此亟须建立与国家宏观经济管理相适应的海洋经济统计制度体系。
对此，本章就海洋经济概念、产业分类、数据收集等，对比研究国际海洋经济统计体系与我国海洋经济统计体系上的异同；并对我国海洋强国战略进行挖掘分析；在此基础上，深入分析强国战略下我国海洋经济统计工作存在的问题，借鉴国外海洋经济统计体系方面的经验，有针对性地提出完善我国海洋经济统计的基本问题。
第二节 强国战略对海洋经济统计的新要求
习近平同志高度重视海洋事业发展。在福建、浙江工作时，习近平同志曾多次对海洋经济发展做出重要论述，指出“发展海洋经济是一项功在当代、利在千秋的大事业”（李群，2014）。2012年，党的十八大报告指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”（胡锦涛，2012）自此，建设“海洋强国”战略被明确提出。2013年7月30日，在十八届中央政治局第八次集体学习时，习近平同志全面系统地阐述了建设海洋强国，对经略海洋做出高瞻远瞩的谋划和部署。这一系列重要论述，是我国建设海洋强国的科学指南，标志着我们党对海洋的认识达到新高度（林光纪等，2017）。2017年10月18日，在党的十九大报告中，习近平总书记进一步指出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”（习近平，2017）。2022年10月16日，在党的二十大报告中，习近平总书记又提出了“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”（习近平，2022）。
从党的系列报告中针对建设海洋强国的内容可以看出，我国推进海洋强国建设的对内具体路径为发展海洋经济，手段及措施是不断提高海洋资源开发能力（沈满洪和余璇，2018），前提是解决我国面临的重大海洋问题，以坚决维护国家主权和领土完整及海洋权益，并保障实施海洋及其资源开发的安全环境，从而实现保护海洋生态环境及建设海洋强国的目标。自十八大以来，国家有关宏观战略与决策部署对海洋强国战略及海洋经济发展提出新要求，如中共中央十九届五中全会上提出的“双循环”新发展格局赋予了海洋经济发展新内涵。下面详细分析海洋强国战略的内涵，调查分析海洋经济政策现状，分析其不足，并据此提出海洋经济统计框架。
一、海洋强国战略内涵分析
我国古代很早就开始开发和利用海洋，创造了灿烂的海洋文明。唐宋至明初期，开辟和拓展了海上丝绸之路，海洋贸易日益繁盛，我国成为当时全球*强大富裕的国家之一。但15世纪以后，西方开始放眼全球主动获取“海权”，而中国则趋于保守，拘泥于保九州的被动“海防”，*终成为西方列强侵略的目标。可以说，中国的国门是从海洋方向被西方列强打开的。历史充分表明，背海而弱、向海则兴，封海而衰、开海则盛（林光纪等，2017）。习近平同志指出：“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。”这些重要论述，体现了今天更加宽广、更有高度、更富眼光的海洋观。在我国历史上，从来没有哪个时期像今天这样认识海洋、重视海洋、经略海洋。
1994年，习近平在福建任职时系统阐述了对发展海洋经济的深刻认识：“这是经济发展的必然趋势，也是培育经济新生长点的重要途径。”此次会议后不久，福州市委、市政府出台《关于建设“海上福州”的意见》，在我国沿海城市中*早发出“向海进军”的宣言（沈满洪和余璇，2018）。2003年1月，习近平**次到访舟山，提到“浙江是海洋大省，舟山是海洋大市。经过多年的努力，浙江在发展海洋经济方面取得了很好的成效。做好海洋经济这篇大文章，是长远的战略任务，我们要加强调查研究，从实际出发，一如既往地抓下去”。以舟山为起点，习近平用四个多月先后调研了18个沿海县（市、区），并在2003年8月18日主持召开浙江省海洋经济工作会议，正式拉开了浙江加快建设海洋经济强省的序幕。到中央工作后，特别是党的十八大以来，习近平总书记提出“要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋”①。习近平同志指出：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分 对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。”①建设海洋强国内涵丰富，主要体现在以下三个方面。
**，海洋科技强。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。要搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高
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