《建设世界科技强国的若干思考》：
　　2.更加突出科技创新应对经济社会挑战的重要使命
　　世界典型国家越来越认识到，科技创新不能只关注科技自身的发展，而应更加突出科技创新应对经济社会挑战的重要使命，且在其中发挥核心作用。例如，欧盟把使命导向型政策作为下一代研究与创新框架计划的着力点之一，重点选择大胆且具有鼓舞性、社会意义广泛的使命任务，并找到创新的解决方案来应对最紧迫的挑战。英国试图制定一项挑战导向型创新支持计划，识别新出现的产业和社会挑战，促进英国公司走在应对新挑战的商业化解决方案的前列。德国也把解决经济社会挑战作为科技创新聚焦的重点之一。
　　当前，世界各国既面临共同挑战，也面临各自特殊的风险。英国认为，全球面临人工智能和数据、清洁增长、老龄化社会及无人驾驶系统等四大挑战。德国的挑战主要集中在健康和护理、可持续发展和能源领域、交通工具、城市和乡村、安全、经济和工作4.0领域。日本面临实现可持续增长和区域社会自律性发展、确保国家安全和国民安全安心与实现富裕高质量生活、应对全球性气候变化和生物多样性等全球性挑战。依靠科技创新应对这些挑战，各典型国家制定了相应的科技创新推进计划，聚焦重点研究主题，加强官产学研合作。例如，日本聚焦防灾减灾、自动驾驶、智慧农业、智能医疗、药物研发、智能物流、网络安全、能源互联网等研究主题，实施战略性创新推进计划和官民研究开发投资扩大计划，并加强两大计划之间的衔接整合，重点向社会推广相关研究成果，探索出更加成熟的实施方案。
　　3.更加聚焦新兴技术和前沿技术领域
　　新兴技术和前沿技术代表科技发展的方向，决定国家未来的竞争优势和可持续发展，是世界各国科技竞争的焦点。所以，各典型国家纷纷加强对重点新兴技术和前沿技术领域的布局，以获取和保持在这些领域的优势地位。
　　一是人工智能领域。美国、欧盟、日本和韩国等典型国家或地区都发布了人工智能发展战略，力图保持相关技术在世界的领先地位和成为人工智能强国。美国2019年发布《确保美国人工智能领先的行政令》《国家人工智能研发战略规划》，优先安排基础及应用研究投资。欧盟发布《人工智能协调计划》，提出使欧洲成为人工智能开发与应用的全球领先者，并确保人工智能发展始终遵循“以人为中心”的原则。日本实施人工智能应用计划，以人工智能技术实现超智能社会5.0。
　　二是生物技术领域。日本出台《生物战略2019》，提出到2030年建成世界上最先进的生物经济社会。俄罗斯发布《2018-2020年生物技术和基因工程发展措施计划》，旨在扩大国内需求，推动生物技术产品开发和出口。
　　三是先进制造技术，重点是3D打印技术、自动驾驶技术、机器人技术等。美国发布《先进制造领先战略》，重点发展智能数字化制造和先进工业机器人及低成本分布式制造和连续制造技术（如生物制造）。韩国发布《制造业复兴发展战略蓝图》，旨在推动制造业复兴，使韩国成功跻身世界四大制造强国之列。
　　四是量子技术。美国发布的未来工业发展规划把量子技术作为重点发展的4项关键技术之一。日本在《量子技术创新战略中期报告》中提出举全国之力全面、战略性地推动量子技术创新，并提出推动量子技术创新的五大战略，即技术开发战略、国际化战略、产业创新战略、知识产权与国际标准化战略、人才战略。
　　五是信息通信技术，微电子技术和5G技术等是竞争的焦点。美国联合“五眼联盟”国家通过打压中国的5G技术扶持本国技术发展。日本发布《信息通信技术全球化战略》，旨在推动经济社会领域的数字化发展，实现联合国提出的可持续发展目标。
　　六是氢能技术。很多国家相继发布氢能发展战略，提出大力开发氢能技术和发展氢能经济。日本发布《氢能基本战略》，提出率先在全球实现“氢社会”。韩国2019年1月发布《氢能经济发展路线图》，目标是以氢燃料电池汽车和燃料电池为核心，把韩国打造成世界最高水平的氢能经济领先国家。
　　七是数字技术。各典型国家纷纷制定新的战略和政策，应对数字化时代的新需求和新挑战，确保本国创新生态系统向数字经济成功转型。俄罗斯希望以数字技术为支撑实现现代化转型，重塑经济大国强国地位。俄罗斯专门设立“数字经济”国家项目，增加全社会对数字经济的投入，构建稳定安全的高速传输、处理和存储大数据的信息通信基础设施。
　　4.更加注重科技成果商业化和提高研发投资回报率
　　近年来，世界典型国家不断增加科技研发投入，期望依靠科技创新培育增长新动能。但从现实表现看，科技创新与经济增长之间的正相关关系并不明显，不少发达国家的经济增长依然低迷，其中一个重要原因是大量科技成果停留在实验室阶段，没有转化为现实生产力。科技成果的商业化以前在发达国家常常被认为是市场机制可以自动解决的问题，现在不少国家意识到，从科技成果到商品中间经过很多环节，并且冒着穿越“死亡谷”的风险，政府在补偿企业投资风险、增强企业创新创业动力方面可以发挥独特的作用。
　　……

加快实现科技自立自强与增强自主创新能力
一、习近平总书记关于科技创新重要论述为实现高水平科技自立自强提供强大思想理论武器
二、加快实现科技自立自强的基本思路
三、提升科技自立自强的硬实力：增强自主创新能力
四、增强科技自立自强的软实力：营造良好创新生态

双循环发展格局下的科技发展
一、在科技领域贯彻落实“双循环”新发展格局的重大意义
二、在科技领域贯彻落实“双循环”新发展格局的主要内涵
三、在科技领域贯彻落实“双循环”新发展格局的主要制约因素
四、在科技领域贯彻落实“双循环”新发展格局的建议

以科技创新支撑引领高质量发展
一、准确把握科技创新发展面临的新形势和新需求
二、密切关注世界典型国家科技发展战略规划（计划）的新动向
三、美国智库发布美国国家技术战略项目报告
四、明确科技创新发展的基本要求和重点
五、强化科技创新发展的保障措施

推进国家创新治理体系和治理能力现代化
一、国家创新治理体系和治理能力现代化的内涵
二、从科技管理向创新治理转变
三、推进国家创新治理体系和治理能力现代化的举措
四、建设具有中国特色的宏观科技创新组织体系

短缺科技论与完善科技创新体制
一、短缺科技提出的基本背景
二、短缺科技形成的普遍性矛盾、体制机制性原因和短缺科技领域分析
三、完善科技创新体制机制的目标和原则
四、完善科技创新体制机制的对策建议
五、进一步完善国家科技计划体系

建立以国家实验室为引领的战略科技力量体系
一、以强化战略科技力量建设提升科技创新牵引力
二、充分借鉴发达国家建设国家实验室的经验
……

打造科技创新高地与培育科技创新增长极
建设充满活力的创新生态系统

参考文献