本书以自然资源科技创新数据为基础，从投入产出角度建立了一套科学合理的国家自然资源科技创新评价体系，构建了自然资源科技创新指数指标体系，客观评价了我国自然资源科技创新布局与现状，定量评估了区域自然资源科技创新能力，探讨了我国自然资源领域国民经济行业和国家自然科学基金项目反映出的创新现状，开展了长江经济带、黄河生态带和沿海地区自然资源科技创新研究，分析了美国自然资源管理政策导向和战略计划调整。 本书既适用于自然资源领域的专业科技工作者和高校师生，又是自然资源管理和决策部门的重要参考资料，并可为全社会认识和了解我国自然资源科技创新发展提供基础依据与窗口服务。

第一部分 总报告
　　第一章 国家自然资源科技创新指数评价
　　国家自然资源科技创新指数是一个综合指数，由创新资源、创新环境、创新绩效和知识创造4个分指数构成。考虑到自然资源科技创新活动的全面性和代表性，以及基础数据的可获取性，本报告选取20个指标（指标体系见附录一）来评价自然资源科技创新的质量、效率和能力。
　　2019年，国家自然资源科技创新指数上升，自然资源科技创新能力有大幅提高。设定我国2018年国家自然资源科技创新指数得分为基数100，则2019年国家自然资源科技创新指数得分为107，2018～2019年国家自然资源科技创新指数的增长率为7%。
　　2019年创新资源分指数得分为110，2018～2019年的增长率为10%，其中“科技人力资源扩展能力”指标呈现明显上升趋势，增长率高达86%。
　　2019年创新环境分指数得分为104，2018～2019年的增长率为4%，增幅较缓，其中“机构管理水平”指标增长显著，增长率达25%，反映了自然资源领域研究机构积极营造良好的科技创新环境；而“科学仪器设备占资产的比例”和“高水平科研平台数量”指标有所下降，且拉低了创新环境分指数得分。
　　2019年创新绩效分指数得分为121，2018～2019年的增长率为21%，是拉动自然资源科技创新指数提升的主要因素，其中“科技成果转化收入”指标增幅*为明显，增长率为72%；而“有效发明专利产出效率”指标大幅下降，表明我国自然资源领域发明专利的科技转化效率有待提升。
　　2019年知识创造分指数得分为94，比2018年降低了6%。知识创造分指数的4个指标也呈现下降态势。
　　第一节 国家自然资源科技创新指数综合评价
　　一、国家自然资源科技创新指数有所提升
　　将我国2018年的国家自然资源科技创新指数得分定为基数100，则2019年国家自然资源科技创新指数得分为107（表1-1），2018～2019年国家自然资源科技创新指数的增长率为7%。
　　表1-1 国家自然资源科技创新指数与分指数得分变化
　　二、4个分指数贡献不一
　　创新资源、创新环境、创新绩效和知识创造4个分指数对国家自然资源科技创新指数的影响各不相同，既有正向贡献又有负向作用（表1-2，图1-1），其中创新资源和创新绩效分指数得分均高于国家自然资源科技创新指数得分，而知识创造分指数得分低于国家自然资源科技创新指数得分。创新绩效分指数得分总体上远高于国家自然资源科技创新指数得分，说明创新绩效分指数对国家自然资源科技创新指数增长有较大的正向贡献，创新环境和创新资源分指数增长幅度相对较缓，知识创造分指数略有下降。
　　表1-2 国家自然资源科技创新指数与分指数得分增长率（单位：%）
　　图1-1 2018～2019年国家自然资源科技创新指数及分指数得分变化
　　2018～2019年，创新绩效分指数对自然资源科技创新能力大幅提升的贡献较大，增长率达21%（图1-1），表明我国自然资源科技创新转化能力及产出水平有所提升，为科技创新活动的持续开展提供了重要保障。
　　第二节国家自然资源科技创新分指数评价
　　一、创新资源分指数评价
　　自然资源科技创新资源能够反映一个地区自然资源科技创新活动的投入力度，也是创新活动顺利并持续开展的重要保障。自然资源领域创新型人才资源的供给能力及创新所依赖的基础设施投入水平，是一个区域在该领域持续开展创新活动的基本保障，其创新实力和效率不仅与创新投入总量有关，还取决于创新资源匹配的合理性。研究与发展（research and development，R&D）经费和人员作为重要的创新资源，分别反映了国家或区域对创新活动的支持力度和创新人才资源的储备状况。创新资源分指数选取如下5个指标：①研究与发展经费投入强度；②研究与发展人力投入强度；③ R&D人员中博士和硕士学历人员占比；④科技人力资源扩展能力；⑤科技活动经费支出。基于以上指标，分别从资金投入、人力投入等角度对我国自然资源科技创新资源投入和配置能力进行评价。
　　2019年，创新资源分指数得分为110，比2018年有明显上升，2018～2019年的增长率为10%，如图1-2所示。
　　图1-2 创新资源分指数及其指标得分变化
　　从创新资源分指数5个指标得分的变化来看，创新资源分指数的增长主要依靠“科技人力资源扩展能力”指标，其增长率高达86%，是拉动创新资源分指数整体上升的主要力量；其余4个指标均有小幅下降，且下降幅度相近，“研究与发展人力投入强度”指标下降幅度*大，下降13%。因此，自然资源科技创新能力提升应注重加强研究与发展经费和人力投入。
　　二、创新环境分指数评价
　　自然资源科技创新环境是提升自然资源科技创新能力的重要基础和保障，包括创新过程中的硬环境和软环境。创新环境分指数反映一个国家或区域自然资源科技创新活动所依赖的外部环境，主要是制度创新和环境创新。创新环境分指数选取如下6个指标：①科学仪器设备占资产的比例；② R&D经费中企业资金的占比；③自然资源领域科研机构规模；④自然资源系统 R&D人员数量；⑤高水平科研平台数量；⑥机构管理水平。
　　2019年创新环境分指数得分为104，比2018年略有上升（图1-3），2018～2019年的增长率为4%，在3个呈上升趋势的分指数中增幅较缓。创新环境分指数的6个指标中，“自然资源领域科研机构规模”和“机构管理水平”指标增长显著，增长率均达到25%，是拉动创新环境分指数增长的重要因素，反映了自然资源领域科研机构积极营造良好的科技创新环境；“R&D经费中企业资金的占比”亦有较大幅度增长，年均增长率为8%，体现出企业在我国自然资源领域科技创新的强劲活力；“自然资源系统 R&D人员数量”指标略有增长，年均增长率为2%；而“科学仪器设备占资产的比例”和“高水平科研平台数量”指标有所下降，且拉低了创新环境分指数得分，因此自然资源科技创新能力提升，需注重改善自然资源科技创新活动所需的硬件设备条件和加强创新平台建设。
　　图1-3 创新环境分指数及其指标得分变化
　　三、创新绩效分指数评价
　　自然资源科技创新绩效集中反映一个国家或区域开展自然资源科技创新活动所产生的效果和影响。创新绩效分指数选取如下4个指标：①有效发明专利产出效率；②科技成果转化收入；③科技成果转化效率；④技术市场成交额。基于以上指标，测度和评价我国自然资源科技创新活动的产出水平及对经济的贡献。
　　2019年创新绩效分指数得分为121，比2018年有较大幅度的提升，2018～2019年的增长率为21%，是国家自然资源科技创新指数增长的主要驱动力。从创新绩效分指数4个指标得分的变化趋势（图1-4）来看，“科技成果转化收入”指标增幅*为明显，增长率为72%，其次是“科技成果转化效率”指标，增长率是31%，这两个指标是拉动创新绩效分指数提升的主要力量；而“有效发明专利产出效率”指标下降25%，表明我国自然资源领域发明专利的科技转化效率有待提升。
　　图1-4 创新绩效分指数及其指标得分变化
　　四、知识创造分指数评价
　　自然资源科技创新知识创造是创新活动的直接产出，也是自然资源科技创新能力的直接体现，能够反映一个国家或区域自然资源领域的科研产出能力、知识传播能力和科技整体实力。知识创造分指数选取如下5个指标：①专利申请量；②发明专利授权量；③本年科技著作出版量；④科技论

目录
第一部分 总报告
第一章 国家自然资源科技创新指数评价 3
第一节 国家自然资源科技创新指数综合评价 3
一、国家自然资源科技创新指数有所提升 3
二、4个分指数贡献不一 3
第二节 国家自然资源科技创新分指数评价 4
一、创新资源分指数评价 4
二、创新环境分指数评价 5
三、创新绩效分指数评价 6
四、知识创造分指数评价 6
第二章 我国行政区域自然资源科技创新指数评价 8
第一节 我国行政区域自然资源科技创新指数综合评价 8
一、自然资源科技创新指数的区域分布呈现四级明显梯次态势 8
二、自然资源科技创新区域差异显著 9
第二节 我国行政区域自然资源科技创新分指数评价 9
一、创新资源分指数整体水平及区域均衡化程度较高 9
二、创新环境分指数广东和北京领先 10
三、创新绩效分指数区域差距较大 11
四、知识创造分指数优势区域离散分布 11
第三章 从数据看我国自然资源科技创新 13
第一节 自然资源科技创新人力资源结构 13
一、科技活动人员量中部呈崛起趋势，沿海地区人员结构优势明显 13
二、R&D人员总量区域差距明显，西部R&D人员占比突出 15
三、沿海地区R&D人员学历结构优化，西部自然资源领域博士学历人员占比较高 17
第二节 自然资源科技创新经费规模 18
一、中部地区R&D经费投入力度有待加强 18
二、R&D经费内部支出为主导，日常性支出占比较高 19
第三节 自然资源科技创新平台环境 22
一、自然资源科研机构国家*平台布局分明，发展空间较大 22
二、基本建设支出用途指向鲜明 23
三、固定资产和科学仪器设备投入东部地区优势明显 24
第四节 自然资源科技创新产出成果 24
一、自然资源科研机构科技论文发表量重点省（市）领先全国 24
二、自然资源科研机构科技著作出版量地域分布鲜明，优势突出 25
三、自然资源科研机构专利申请受理量总体增长，产出能力普遍提高 26
第四章 自然资源科技创新对我国科技创新的贡献 27
第一节 自然资源科技创新人力资源结构 27
一、西部地区科技发展对自然资源依赖性较强 27
二、自然资源科研机构R&D人员折合全时工作量占比西部领先 28
三、R&D人员学历结构区域差异明显 29
第二节 自然资源科技创新产出成果 30
一、自然资源科技论文发表量 30
二、自然资源科技著作出版量 31
三、自然资源领域专利申请受理量 31
第二部分 专题篇
第五章 我国自然资源领域国民经济行业科技创新专题分析 35
第一节 自然资源科技人力资源投入分析 35
一、科技活动人员量及其组成结构 35
二、R&D人员总量与折合全时工作量 36
三、R&D人员结构 37
第二节 自然资源科技创新经费投入与平台环境分析 37
一、R&D经费内部支出 37
二、自然资源科技创新平台 39
第三节 自然资源科技创新成果产出分析 40
一、科技论文发表量 40
二、科技著作出版量 40
三、专利申请受理量 41
第四节 重点省（市）自然资源科技创新概况分析 41
一、北京自然资源领域国民经济行业科技创新分析 41
二、广东自然资源领域国民经济行业科技创新分析 46
三、山东自然资源领域国民经济行业科技创新分析 50
第六章 我国自然资源领域国家自然科学基金项目专题分析 53
第一节 自然资源基金项目概况 53
一、自然资源基金项目年度分布情况 53
二、自然资源基金项目地域分布情况 53
第二节 自然资源基金项目学科分布 55
一、海洋类自然资源基金项目情况 56
二、地质类自然资源基金项目情况 59
三、土地类自然资源基金项目情况 61
四、测绘类自然资源基金项目情况 64
五、矿产类自然资源基金项目情况 66
第三部分 区域篇
第七章 长江经济带自然资源科技创新评价分析 73
第一节 长江经济带自然资源科技创新综合评价 73
一、自然资源科技创新梯次分明 73
二、各省（市）自然资源科技创新优劣势明显 74
第二节 长江经济带自然资源科技创新分指数评价 75
一、创新资源分指数东部沿海领先 75
二、创新环境分指数中上游地区较高 75
三、创新绩效分指数两梯次差异显著 76
四、知识创造分指数呈阶梯状分布 76
第八章 黄河生态带自然资源科技创新评价分析 78
第一节 黄河生态带自然资源科技创新综合评价 78
一、自然资源科技创新能力区域差距较大 78
二、自然资源科技创新能力呈“两头强，中间弱”的空间布局 79
第二节 黄河生态带自然资源科技创新分指数评价 80
一、创新资源分指数区域差异明显 80
二、创新环境分指数呈阶梯状分布 80
三、创新绩效分指数呈现两极分化 81
四、知识创造分指数呈断层状递减 82
第九章 我国沿海地区自然资源科技创新评价分析 83
第一节 沿海省（区、市）自然资源科技创新综合评价 83
一、自然资源科技创新梯次分明 83
二、区域自然资源科技创新能力与经济发展水平强相关 87
第二节 五大经济区自然资源科技创新各具特点 88
第三节 海洋经济圈科技创新聚焦区域的定位与发展潜力 89
第四部分 国 际 篇
第十章 美国自然资源管理政策导向及战略计划调整分析 93
第一节 DOI职能及组织结构 93
一、DOI职能 93
二、DOI组织结构 93
第二节 2018～2022财年战略计划分析 95
一、使命一：保护土地和水资源 95
二、使命二：创造收入和利用自然资源 95
三、使命三：扩大户外娱乐和访问空间 96
四、使命四：保护国民和边界安全 96
五、使命五：在未来100 年实现组织和基础设施的现代化 96
第三节 DOI预算分析及政策导向 97
一、预算分析 97
二、政策导向 99
第四节 2021 财年优先事项与计划调整 100
一、优先事项 101
二、直属机构主要计划调整 102
第五节 总结美国自然资源管理及其政策导向 105
附录
附录一 自然资源科技创新指数 109
一、理论基础与概念内涵 109
二、自然资源科技创新评价体系 109
三、自然资源科技创新指数指标体系构建 110
附录二 自然资源科技创新指数指标解释 113
附录三 自然资源科技创新指数的评价方法 116
一、自然资源科技创新指数指标体系说明 116
二、原始数据归一化处理 116
三、区域自然资源科技创新分指数的计算 116
四、区域自然资源科技创新指数的计算 117
附录四 国内外相关创新指数研究报告介绍 118
一、国外报告 118
二、国内报告 119
编制说明 120
一、需求分析 120
二、编制依据 121
三、数据来源 122
四、编制过程 123
更新说明 125
一、优化了指标体系 125
二、增减了部分章节和内容 125