中文世界具有份量的唐代藩镇研究著作之一，半个世纪以来在大陆出版
唐代藩镇对本管州县之控制力至强，州县官对于节度观察使无不俯首听命，其原因主要由于前节所述藩镇之职权太大，同时，也是由于州权太小，无法抗拒节度观察使之控制。
唐代刺史之职权， 《唐六典》 卷三十载：京兆、河南、太原牧及都督、刺史掌清肃邦畿，考核官吏，宣布德化，抚和齐人，劝课农桑，敦谕五教，每岁一巡属县，观风俗，问百姓，录囚徒，恤鳏寡，阅丁口，务知百姓之疾苦，部内有笃学异能闻于乡闾者，举而进之，有不孝弟悖礼乱常不率法令者，纠而绳之，其吏在官公廉正己、清直守节者必察之，其贪秽谄谀、求名徇私者，亦谨而察之，皆附于考课，以为褒贬，若善恶殊尤者，随即奏闻。若狱讼之枉疑，兵甲之征遣，兴造之便宜，符瑞之尤异，亦以上闻，其常则申于尚书省而已，若孝子顺孙，义夫节妇，志行闻于乡闾者，亦随实申奏，表其门闾，若精诚感通，则加优赏，其孝悌力田者，考使集日，具以名闻。其所部有须改更，得以便宜从事。据仁井田陞云 《六典》 此条为开元七年令，《唐令拾遗·户令第九》。在开元初以前，藩镇尚未在唐行政系统上占一席之地，因此，刺史为地方最高行政长官，直接对中央负责，其职权并不算小。但到玄宗以后，藩镇之地位日渐重要，权势日渐扩大，于是成为高于刺史之地方行政长官，虽然在理论上，迄至唐末刺史仍为最高地方行政长官且直属中央，《旧唐书》 卷四十四 《职官志》 “刺史” 条其职权与六典略同，可见在理论上，刺史之职权前后相同。但事实上刺史事事受制于节度观察使，甚至成为节度观察使之部属。李华谓： “汉制：刺史部领郡国，迁为太守，太守课最，入为公卿。及魏晋以来，或称州牧。国朝州刺史、郡太守更相为名，亲贤如宁、岐，弼谐如狄、宋，皆拜焉，在部视侯伯，入朝亚卿尹。其车服皂盖朱轓、华虫七旒、进贤两梁冠、玉佩青绶，古有铜兽竹使符，太守不假节，刺史临兵则持节，今虽无事，亦称使持节，戒不虞也。” 《全唐文》 卷三一六李华 《常州刺史厅壁记》。事实上，唐代刺史较之汉代太守，其权势相差甚远，故杜佑云： “今刺史皆使持节，按前代使持节，得戮二千石，其王公以下封国，皆南面臣人，分茅建社，其开府仪同三司，则礼教班秩，皆如三公，置府辟吏，今并岂有其实乎？”《通典》 卷二十二 《职官四》。唐代州权既小，藩镇自易于控制。曾繁康先生 《中国政治制度史》 第五章第二节第一目，亦认为唐代州之权位卑微，于是虚级的 “道” 遂得统率道内诸州，而节度使之权遂重。
唐代州的区划甚小，不论面积与人口，唐州均不如汉郡，汉唐疆域之比较，当开元天宝之时， “南北如汉之盛，东不及，而西过之”，《新唐书》 卷三十七 《地理志》。版图至为相似。汉孝平时，户千二百二十三万三千六十二，口五千九百五十九万四千六百七十八，郡国一百三，《汉书》 二十八下 《地理志下》。县道国邑共千五百八十七。《汉书》 十九上 《百官公卿表上》。唐开元二十八年户部帐，凡郡(州)府三百二十八，县千五百七十三，户八百四十一万三千八百七十一，口四千八百一十四万三千六百九。《新唐书》 卷三十七 《地理志》。汉唐州郡比较，汉郡数目较唐为少，至于每一州郡所统县、户、口数平均比较：汉代每郡平均约有十五、六县，户一十一万八千七百七十七，口五十七万八千五百八十九；唐代每郡(州)平均约有四五县，户二万五千六百四十九，口一十四万六千七百七十九。可见汉郡面积较唐州大，户口亦较多，因此汉太守之力量远较唐刺史为大，钱宾四先生云： “唐制四万户以上为上州，二万户以上为中州，二万户以下为下州。西汉太守一郡户口有多至二百万以上者，西汉一县户口亦有四、五万以上者，可见汉唐太守权位之迥乎不侔。”《国史大纲》 第五编第廿三章，页289。唐代州郡区划既小，刺史所能运用之人力、财力有限，一旦地方发生内忧外患，刺史实难应付，因此，睿宗、玄宗之时，为加强边界之防御力而设统辖数州之节度使，及安史之乱，为应付国内乱事，在内地亦并数州或数十州之地而设节度观察使。藩镇集数州乃至数十州之人力财力，足以霸居一方，抗拒朝命，刺史却以地小人寡，无法摆脱藩镇强力控制，因此，唐代藩镇跋扈叛逆层出不穷，却鲜有刺史能跋扈叛逆。
藩镇控制州县之方法甚多，一方面是中央授予藩镇监督州县之大权，同时藩镇自己也设计控制州县之办法。唐制，州县官吏有能政者，由观察使呈报中央。 《全唐文》 卷四十七，代宗 《委观察使安辑流亡诏》：如刺史县令有能政字人民，使流亡日还，户口岁益，宜委观察使录状奏闻。 《文苑英华》 卷六二八，令狐楚 《荐昭州刺史张愻状》 亦云：贞元六年十一月八日敕旨，自今以后，诸州刺史县令以肆考，如理术尤异，实效可称，考满日，委观察使录事迹以闻。州县官有能政，由观察使呈报中央，倘使州县官有过失弊政，亦由观察使呈报中央， 《文苑英华》 卷四三六 《赈救诸道百姓德音》 (大和九年三月三十二日)：其有牧宰非才，贪残为害，及承前积弊，须有条流，或冤狱留滞，速宜疏决者，并委观察使纠察详访，具状闻奏。 《全唐文》 卷五十五，德宗 《南郊赦文》：近日州县官吏，专杀立威，杖或踰制，自今已后，有责情决罚致死者，宜令本道观察使具事繇闻奏。固然，对州县官之能政弊政，其奖惩决之于中央，然既须经观察使呈报，州县官自不能不尽力讨好观察使，以期观察使代为 “隐恶扬善”，于是州县官甚少敢于对观察使倔强。如果刺史县令敢违藩镇之意愿，为藩镇所恶，即可能遭遇贬谪之命运，刺史为藩镇所恶而被贬谪之例甚多，如邓州刺史元洪为山南东道节度使于所恶，奏贬洪吉州长史。(《旧唐书》 卷一五六 《于传》)凤州刺史马勋为山南西道观察使严砺所恶，砺奏贬勋贺州司户参军。(《新唐书》 卷一四四 《严砺传》)甚至被杀。刺史忤藩镇之意而被杀者，如本章第二节所举剑南节度使严武杀梓州刺史章彝即是。另刺史不禀藩镇节制而被杀者，如本章第二节所举河南节度使张镐杀濠州刺史闾丘晓即是。又 《册府元龟》 卷一五○ 《帝王部》： “李宗奭为沧州刺史，与本道节度郑权不叶，不禀节制，权奏之，宪宗令中使追之，宗奭讽州留己，上言惧乱未敢离郡，沧州将吏惧，共逐宗奭，宗奭奔归京师，诏以悖乱之罪斩于独柳之下。” 《通鉴》 卷二二四(大历三年九月)： “颖州刺史李岵，以事忤滑亳节度使令狐彰，彰使节度判官姚奭，按行颍州，因代岵领州事。且曰： ‘岵不受代，即杀之。’岵知之，因激怒将士使杀奭，与奭同死者百余人。岵走依河南节度使田神功于汴州，冬十月乙巳，彰表言其状，岵亦上表自理，上命给事中贺若察往按之。……(大历四年正月)壬午，流李岵于夷州。……辛卯，赐李岵死。” 亦是因违节度使命而导致之结果。德宗贞元时，令狐峘为吉州刺史，地属江西， “齐映廉察江西，行部过吉州，故事，刺史始见观察使，皆戎服趋庭致礼。映虽尝为宰相，然骤达后进，峘自恃前辈，有以过映，不欲以戎服谒，入告其妻韦氏，耻抹首趋庭，谓峘曰： ‘卿自视何如人？白头走小生前，卿如不以此礼见映，虽黜死，我亦无恨。’峘曰： ‘诺。’即以客礼谒之。映虽不言，深以为憾。映至州，奏峘纠前政过失，鞠之无状，不宜按部临人。贬卫州别驾。”《旧唐书》 卷一四九 《令狐峘传》。刺史对观察使礼仪之小失，竟因而被贬，无怪乎刺史对观察使畏惧如鬼神，莫敢逆命。高承简为邢州刺史，观察使责赋急，承简竟代下户数百输租。《新唐书》 卷一七○ 《高承简传》。阳城为道州刺史， “观察使遣判官督其赋，至州，怪城不出迎，以问州吏，吏曰： ‘刺史闻判官来，以为有罪，自囚于狱，不敢出。’判官大惊，驰入，谒城于狱曰： ‘使君何罪，某奉命来候安否耳。’留一、二日未去，城因不复归，馆门外有故门扇横地，城昼夜坐卧其上，判官不自安，辞去。”《旧唐书》 卷一九二 《阳城传》。刺史畏观察使之督赋，正表示观察使对刺史控制之严密。元结为道州刺史，作 《舂陵行》 一首，其序云： “癸卯岁(按：为代宗广德元年)，漫叟授道州刺史，道州旧四万余户，经贼已来，不满四千，大半不胜赋税。到官未五十日，承诸使征求符牒二百余封，皆曰：失其限者，罪至贬削。于戏！若悉应其命，则州县破乱，刺史欲焉逃罪，若不应命，又即获罪戾，必不免也。”《唐元次山文集》 卷四 《舂陵行》。可见刺史在藩镇控制下，自全之不易。刺史倘若贪恋官爵，权衡二者对本身之利害，州县破乱，拖延时日较长，且可推诿责任，或求藩镇包庇，如拒藩镇之命，则贬削立至，因此，为求保官位全身家，藩镇有求，靡敢不应。藩镇对刺史之威势遂日益增强。
此外，藩镇尚利用其他两种办法以加强其对州县之控制，一是将州县之军队置于藩镇之统驭之下，一是控制州县官吏之任用。
第一节藩镇之意义与范围/ 001
第二节藩镇建置之目的/ 006
第三节方镇建置沿革/ 013
第四节研究重点与方法/ 029第二章唐代藩镇对中央态度之分类统计/ 032
第一节藩镇对中央态度之分类/ 032
第二节藩镇对中央态度之统计/ 034
第三节唐中央政府对藩镇控制力的演变/ 039第三章藩镇职权之广泛及对所属州县之控制力/ 070
第一节府兵制度之破坏与藩镇兵力之增强/ 071
第二节藩镇职权之广大/ 084
第三节藩镇对州县之控制/ 092第四章藩镇武力之强大与其对中央之态度/ 105
第一节战乱中藩镇武力之增强及其对中央之离心力/ 105
第二节玄宗以后中央武力之薄弱与对藩镇之迁就/ 119
第三节军纪之不良与中央对藩镇控制力之削弱/ 150
第四节藩镇之间的勾结与跋扈叛逆之态度/ 173第五章唐末藩镇之本质与其跋扈之态度/ 179
第一节吏治之败坏与唐末盗贼之蜂起/ 179
第二节穆宗之销兵政策与恭顺藩镇兵力之削弱/ 190
第三节唐末藩镇之本质与其跋扈之态度/ 195第六章中央与藩镇间之经济关系/ 203
第一节玄宗以后中央经济对江淮之依赖性与
中央对江淮藩镇之选任/ 203
第二节中央经济力量强弱与对藩镇控制力之关系/ 213
第三节西北藩镇对中央恭顺之经济因素/ 233第七章河北三镇之独立性在文化上的原因/ 237
第一节唐人之种族观念/ 238
第二节唐代之重用蕃将/ 244
第三节唐中央政府轻河北重西北的态度/ 254
第四节河北三镇与中央的文化脱节及其政治上
独立性的关系/ 259第八章中央之策略措施与藩镇对中央态度的关系/ 287
第一节黄巢起事前中央之策略措施与藩镇对
中央态度的关系/ 287
第二节唐末中央政府驾驭藩镇策略之错误与
藩镇之离心/ 299
第三节宦官与藩镇/ 305第九章唐代士人与藩镇/ 318
第一节藩镇对士人之重视/ 318
第二节士人对藩镇之依附/ 326第十章结论/ 339
第一节中国古代专制政体下政治权力之争取与唐代藩镇对
中央各种不同态度之形成/ 339
第二节几点综合性的认识/ 348附录一唐代藩镇总表/ 357附录二参考书目/ 663唐代藩镇与中央关系之研究附表目录附表目录表1安史乱前所置十节度使表/ 007
表2唐代方镇建置沿革表/ 018
表3唐代藩镇对中央之态度统计表/ 035
表4主要方镇藩臣任期统计表/ 041
表5唐各帝朝主要方镇在镇十年以上之藩镇统计表/ 043
表6唐代藩镇受镇原因统计表/ 054
表7唐代藩镇未至镇原因统计表/ 055
表8唐代藩镇被贬被诛表/ 058
表9唐代藩镇被贬被诛统计表/ 067
表10唐折冲府分置表/ 079
表11天宝元年边镇兵力表/ 080
表12节度使观察使僚佐表/ 100
表13安史之乱、建中之乱及唐末之乱战乱地区主要藩镇出身之
文武职统计表/ 113
表14跋扈与叛逆之藩镇出身文武职统计表/ 115
表15玄宗以后平定重要战乱主要功臣表/ 128
表16藩镇初加使相衔表/ 134
表17藩镇初加使相衔原因及地区统计表/ 143
表18玄宗以后兵乱表/ 152
表19玄宗以后兵乱统计表/ 167
表20天祐三年时之强藩及其附庸藩镇表/ 177
表21昭宗哀帝两朝藩镇出身统计表/ 197
表22僖宗乾符六年以前江淮藩镇任前任后情形表/ 208
表23天宝、建中元年、元和二年岁入表/ 221
表24宪宗时讨伐藩镇用兵时间表/ 222
表25乾符元年以前西北藩镇出身文武职统计表/ 233
表26唐初任用蕃将表/ 246
表27唐玄宗以后蕃将立功唐室表/ 249
表28安史之乱以后成德、魏博、幽州三镇藩帅种族籍贯表/ 261
表29安史之乱以后成德、魏博、幽州三镇藩帅种族籍贯
统计表/ 263
表30安史之乱以后成德、魏博、幽州三镇藩帅受镇凭借表/ 272
表31安史之乱以后成德、魏博、幽州三镇藩帅任前官职
统计表/ 279
表32安史之乱以后幽州节度使去镇原因统计表/ 283
表33藩镇任宰相统计表/ 330
