统筹“补短板”与“锻长板”，是我国科技发展在新的国内外形势下的必然选择。从“十四五”乃至中长期看，我国科技发展思路应加快实现从“科技追赶”向“科技领跑”的战略转变，着力塑造面向未来的科技竞争优势。创新政策应向普惠性、竞争中性和包容性政策转型，形成与新时期国家科技创新发展战略相适应的政策体系。 本书着眼于变局中的创新政策转型思路与重点，从梳理过往国内外创新政策发展历程出发，提出了不同发展阶段影响自主创新政策效果的关键因素分析框架，分析了新形势下影响因素的变化，并就基础研究、前沿技术创新组织方式、知识产权制度、产学研合作机制等重大问题和工业软件、高端芯片、新材料、机器人等关键领域政策进行了专题研究，提出了新形势下我国创新政策转型的思路、重点和政策建议。

总报告 新形势下我国创新政策转型的思路与重点
一、引言
二、创新政策的内涵与我国发展特点
三、我国创新政策面临的新形势与新挑战
四、从我国追赶实践看影响创新政策的若干关键因素
五、新时期我国创新政策转型的方向和重点
专题报告一 加强基础研究需注意解决的几个问题
一、加强对基础研究重要性和规律的认识
二、多措并举，促进基础研究来源多元化
三、科学布局，优化支出结构，提高基础研究效率
四、构建科学的评价体系，提高基础研究质量
专题报告二 面向前沿技术的创新组织机制及政府作用
一、前沿技术创新需要新的组织实施机制
二、典型发达国家开展前沿技术创新的做法和经验
三、我国支持前沿技术创新的状况
四、我国前沿技术创新存在的问题
五、推进我国前沿技术创新的建议
专题报告三 新形势下知识产权制度的调整与完善
一、国际知识产权制度现状及发展趋势
二、我国经济技术发展对知识产权制度的需求及现存问题
三、完善我国知识产权制度及应对国际形势变化的建议
专题报告四 我国产学研合作的发展评价、问题剖析与转型对策
一、产学研合作的内涵与分析框架
二、从国际比较看当前我国产学研合作的主要差距
三、制约产学研深度融合的主要问题及深层次原因
四、主要结论与对策建议
专题报告五 我国工业软件产业发展与政策研究
一、工业软件发展的必要性和紧迫性
二、我国工业软件的发展现状与问题
三、工业软件发展的国际经验
四、促进工业软件产业发展的建议
专题报告六 新材料产业发展与创新政策转型
一、新材料产业发展的趋势特征与创新模式
二、近年来我国新材料产业发展的总体进展
三、我国新材料产业发展存在的主要问题与瓶颈
四、促进新材料产业发展的国际经验比较
五、新形势下新材料产业创新政策转型的政策思考
专题报告七 高端芯片产业的新形势及其创新政策转型
一、高端芯片的产业特征与新形势
二、我国高端芯片发展的问题和挑战
三、借鉴国际经验加速我国高端芯片行业发展
四、支持高端芯片发展的总体思路与政策建议
专题报告八 我国机器人产业发展与促进政策研究
一、机器人领域的概念范畴及发展环境
二、我国机器人领域的发展现状
三、机器人领域发展存在的主要问题
四、国际经验借鉴
五、促进机器人领域发展的思路和建议
专题报告九 日本和韩国技术追赶与政府科技管理体制演变：经验与启示
一、日本技术追赶与政府科技管理体制演变
二、韩国技术追赶与政府科技管理体制演变
三、对我国科技决策与管理体制的几点思考
专题报告十 全球创新指数视角下的西方创新政策前沿
一、全球创新指数与西方创新政策前沿
二、西方四国的创新政策前沿
三、创新政策前沿的中西比较分析