徐锦江，上海社会科学院文学研究所所长、城市文化创新研究院院长，研究员。上海社科院“文化创新与城市软实力研究”创新团队首席专家。《上海文化》杂志社社长。上海市领军人才，上海市十佳新闻工作者，全国新闻出版行业领军人才。

     《上海公共文化服务发展报告（2022）》在“十四五”开局之年，以“建设公共文化服务高质量发展先行区”为主题，将实践与理论相结合，既关注公共文化领域的创新实践，又兼顾国家战略、国际视野，既聚焦近年来上海公共文化服务建设领域取得的成就，也关注上海、乃至全国公共文化服务体系建设的新近热点，更对上海市民文化节这一贯穿全年、覆盖全市的节庆活动给予特别关照，以期为上海建设公共文化服务高质量发展先行区提供参考和借鉴。全书共分为总报告、十年巡礼、创新实践、经验借鉴、特别策划等几个部分。

前行在高质量发展的征途上

陈起众[ 陈起众，上海图书馆学会原高级专家咨询委员会秘书长，长期从事公共文化事业的调研、考核评估与政策规章制定工作。]

摘要  近年来，在上海一系列政策思想与发展目标任务的指引下，上海文化馆行业坚持贯彻以人民为中心的发展思想，以增强市民群众的文化获得感、满意度为准则，以全面提升服务品质与效能为抓手，在高质量发展的征途上奋力前行，形成了几方面成效：基本阵地服务与数字化服务并举，提高场馆设施利用率；艺术普及活动与提高工作结合，提升公共文化服务品质；文化服务与旅游互融，扩大公共文化服务幅射面与影响力；群众文艺创作与群众文化活动齐驱，适应群众精神文化生活的新需求；文化馆总馆与各分馆联动，发挥网络体系的整体效应。

关键词  公共文化   高质量发展   文化馆   上海

2019年，上海率先基本建成现代公共文化服务体系，开启了高质量发展的新征程。2020年“十三五”收官之年，施行《上海市公共文化服务保障与促进条例》，这是本市公共文化服务首部综合性、基础性的地方法规，旨在完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益；同年，召开了上海市公共文化建设工作会议，提出要深化公共文化服务高质量发展先行区建设，打造高品质、高效能的公共文化服务。2021年，市委、市政府制定并颁布了《全力打响“上海文化”品牌 深化建设社会主义国际文化大都市三年行动计划（2021-2023年）》和《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》，要求深化上海文化发展改革，全力打响“上海文化”品牌，全面提升城市软实力，全面增强市民幸福感，建设更有世界影响力的社会主义国际文化大都市。在这一系列政策思想与发展目标任务的指引下，上海文化馆行业坚持贯彻以人民为中心的发展思想，以增强市民群众的文化获得感、满意度为准则，以全面提升服务品质与效能为抓手，在高质量发展的征途上奋力前行，据笔者观察，在以下几方面取得了初步成效。

一、基本阵地服务与数字化服务并举，提高场馆设施利用率

提高文化馆设施利用效率，是文化馆工作的基本职责，也是推进公共文化服务高质量发展的首要任务；发展数字化建设，是文化馆适应社会进步、实现文化惠民的客观需要，也是文化馆本身提档升级、转型发展、提高效率、跟上时代发展步伐的必然要求。近年来上海市、区文化馆以促进公共文化服务提质增效为目标，一手抓改善设施，提高基本阵地服务水平，一手抓数字化服务升级，两轮驱动，相互融合，并举发展，提高文化馆的利用效率。

（一）更新设施，科技赋能

文化馆设施设备，也要根据发展需要不断更新，升级迭代，与时俱进。如长宁区文化艺术中心，在该区评为国家第四批公共文化服务体系示范区后，进行了新一轮改造，将馆内原来设立的当代艺术馆升级为造型艺术展览馆，将长宁书苑、版画长廊等服务阵地打造一新，并以数字化新技术赋能场所提档升级。走进馆内，长宁“AR随行小猫”“猫宁”“奶特”导航系统，就可引领你按需在线参观馆内的各个阵地，了解设施概貌与当下的活动内容；该系统也可让观众在家里一击点“线上地图”，便可通过短视频和文字云游长宁文化艺术中心；走向三楼，新开设了数字影音资料体验馆“Hi”空间,在长达26.3米的弧型屏幕上,由9台投影仪同步运行，实现4K高清晰度的视频播放,观众可沉浸式地体验获得群星奖乐曲《和鸣》的心灵震撼，观赏“非遗”匠人精妙的制作技艺，浏览祖国山水风光的奇异神韵，高质量的文艺作品经数字化光影展现，观众可享受艺术的乐趣，体验数字化的魅力。该馆还应用网络平台，将线下活动与线上直播联动，2020年直播“上海合唱新作品演唱会”，访问人数超12万；直播上海市民文化节，观看人数达17万余。2021年推出“线上长宁星期音乐会”，将2006年以来在剧场上举办至今的“星期音乐会”热门曲目，经精选后供市民欣赏；推出直播节目《民星舞申城 活力耀长宁》上海市民文化节市民舞蹈大赛，《百年峥嵘 初心如磐》四史故事连载，《百年辉煌 艺心向党》庆祝中国共产党成立一百周年暨上海合唱作品红色主题展演等；推出《春耕秋收》长宁区美术家协会年度美术作品等展览，市民在家即可享受文化之乐。今年秋季市民文化节的150场精彩活动，也已安排上线，市民可在长宁文化艺术中心公众号查询预约。文化馆设施更新，现代科技手段的应用，增强了场馆的吸引力，提高了群众参与率。

总报告

前行在高质量发展的征途上（陈起众）001

十年巡礼

上海市公共文化示范区十年创建成效与经验：打造现代公共文化服务体系建设的“上海样板”（刘晓东）016

上海市群众艺术馆新馆开放十周年：为市民创造文化艺术享受的空间和舞台（吴榕美）027

上海玻璃博物馆公共文化服务发展之路的十年实践与启示（张琳）039

创新实践

戏曲普及与公共文化服务高质量发展（张炼红）048

依托数字化平台  创新公共文化管理机制（钱泽红）067

上海美术展馆在场教育工作的现状和思考（陈伦杰）079

打开图书馆办图书馆  探索总分馆制新模式（刘鎏、陆云婷）094

经验借鉴

基于战略分析方法的我国全民艺术普及慕课发展策略研究（张广钦）108

日本大地艺术节：艺术节品牌打造与区域文化复兴（常方舟）125

公共文化机构融合发展的案例研究（关思思）143

面向特殊群体的文化志愿服务：广东经验与实践（肖鹏、毛凌文、方晨）158

“一人一艺”乡村艺术普及的宁海实践研究（冯颖丹）167

全球城市背景下上海文化软实力的形成及提升策略（刘晓霞）179

新冠疫情背景下全球城市公共文化服务的基本经验、功能转型及相关启示——以东京、纽约、伦敦和新加坡为例（吴晗）188

特别策划

人人出彩的人民节日——上海市民文化节十周年回顾与展望（上海市民文化节指导委员会秘书处）201

上海市民文化节品牌建设的实践与成效（张昱）218

社会主体参与上海市民文化节的实践与思考（上海市群众艺术馆）229