本书以20世纪40年代国民政府的粮食机构与粮食政策为研究对象，主要对粮食部及其制定、推行的粮政进行较为全面的研究，综合考察粮食部成立发展、人员变迁、粮政实施、绩效考核、互动博弈、客观作用和影响等。本书指出，全面抗战时期创设的粮食部及其实行的粮政制度与绩效管理，对抗战起到了积极作用，适应了民族危机空前严重下救亡图存这一时代主题，然而战后颁行的粮政则转变成支持内战的工具，粮政失当、承诺失信、制度失灵、用人失察，导致军事失势、社会失序、政治失衡、政权失位。

绪论
机构篇
第一章 全国粮食管理局
第一节 全国粮管局的成立
第二节 全国粮管局机构与人员
第三节 全国粮管局的管理措施与面临的困境
小结
第二章 粮食部的成立及战时主要机构及其人员
第一节 粮食部的成立
第二节 战时体制构建及主要行政机构与人员
第三节 主要业务机构及其演变
第四节 人员考绩与奖惩
小结
第三章 战后粮食部的机构变迁与人员变动
第一节 田赋政策调整与粮食危机再现
第二节 粮食部机构变迁
第三节 战后三任粮食部部长
第四节 粮食部的裁撤
小结
粮政篇
第四章 战时粮食管理及其成效分析（一）
第一节 战时粮政宣传与粮情调查
第二节 战时粮食仓储、运输、加工
第三节 战时四川军粮征集、仓储、运输与拨交
第四节 “团、宪、队”与战时粮政
小结
第五章 战时粮食管理及其成效分析（二）
第一节 粮食统制与动员——以重庆机制面粉行业为中心
第二节 战时献粮运动
第三节 福建省禁酿问题
第四节 中央与地方的博弈——云南征借政策的透视
小结
第六章 战后都市民食配售——以南京为中心
第一节 配售政策出台的背景与艰难起步
第二节 第一、第二期配售工作
第三节 配售中的弊端治理与配售工作的结束
小结
结语
参考文献
附录
后记