王天义：中国光大国际有限公司（香港上市公司）总裁，中国光大水务有限公司（新加坡上市公司）董事长，中国光大绿色环保有限公司（香港上市公司）董事长。清华大学PPP研究中心共同主任，清华大学兼职教授，中国环境与发展国际合作委员会委员，一带一路绿色发展国际联盟咨询委员会委员，中国生态环境产学联合体副主席，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员，新加坡国立大学中国商务研究中心顾问委员会委员。

韩志峰，国家发改委投资司副司长。清华大学PPP研究中心领导小组成员。先后毕业于北京大学经济管理系、中国社会科学院研究生院投资系，获得经济学博士学位。长期从事投资管理工作，在加强和改善投资宏观调控、深化投融资体制改革、鼓励和促进民间投资、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等方面积累了丰富的理论和实践经验。作为主要执笔人，先后参与了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）等多份重要文件的起草工作。韩志峰倡导建立PPP项目的合理投资回报机制，积极鼓励民间资本参与PPP项目，努力推动PPP项目资产证券化，多次组织评选PPP项目典型案例，不断加强PPP工作国际交流，全力促进我国PPP模式规范发展，行稳致远。

杨永恒，香港城市大学管理科学博士。现任清华大学公共管理学院教授、副院长，清华大学中国发展规划研究院执行副院长，清华大学PPP研究中心执行主任。主要从事发展战略与规划、公共服务与管理、政府绩效评估、公共治理与制度设计等领域的基础理论和应用政策研究。发表中、英文学术论文80余，出版专著4部、编译著7部，学术成果被引超过4000次。系国家社科基金重大项目首席专家和国家优秀青年科学基金获得者，入选教育部新世纪优秀人才支持计划。兼任文化和旅游部国家文化和旅游公共服务专家委员会主任、文化和旅游部“十三五”规划专家委员会委员、国家发展和改革委员会服务业专家咨询委员会委员等职务。

本书由清华大学PPP研究中心组织编撰，汇集了来自清华大学以及金融、法律、工程技术等领域的专家学者关于我国PPP研究的最新成果。本书从项目入库情况、信息公示、投融资环境、发展理念等角度总结了2021年中国PPP发展现状，结合“3060”双碳目标、ESG理念的实践等对PPP的未来发展趋势进行了展望。分析了PPP项目实现基础设施REITs的路径、碳中和目标下的PPP模式创新等PPP理论研究的最新进展；提出了PPP付费机制设计和促进REITs产业发展的政策建议，为我国PPP制度的完善建言献策；探讨了PPP项目的主要融资方式，从融资策略、融资渠道等方面提出了若干创新性的建议；对PPP项目全生命周期绩效管理、合同履约、争议解决等PPP发展中的热点问题进行梳理和探索，分析和提炼了PPP合作新模式，对我国PPP的规范应用起到了促进作用。本书有望为政府管理部门、PPP实务操作者、研究者提供极具价值的参考。

Ⅰ 总报告

12021年度中国PPP发展回顾与展望　刘世坚　严衎　王守清／001

一2021年回顾／002

二2022年展望／008

三结语／012

Ⅱ 理论研究篇

2碳中和目标下的PPP模式创新

——从以人为本到以碳为本　王天义／013

3PPP项目通向公募REITs的“三道门”　徐成彬／022

4未来社区——浙江践行ESG理念的创新　李雄坤　周梦芸　黄乙然／034

5中国PPP研究阶段演进与内涵嬗变

——基于文献计量研究　肖娜　王盈盈　王守清／044

6基础设施类REITs的交易结构与反向吸并的三种类型

——兼论中交路建清西大桥类REITs项目　余文恭／061

7基于跨学科课程建设的PPP复合型人才培养模式研究

——以某高校双学位项目为例　金士耀　武健／081

Ⅲ 制度建设篇

8PPP项目的付费机制设计：实现可控的物有所值　宋金波　冯卓　杨晓星　胡祥培／092

9促进我国基础设施REITs产业发展的政策建议　黄文军　季洁／104

Ⅳ 融资创新篇

102021年度PPP融资报告　陈冬　尹昱／123

11通过基础设施REITs实现PPP模式循环可持续发展的思考　翟耸君　张璇　邢飞　王鹤澎／140

12PPP项目发行基础设施REITs现状与对策　郭永全／157

13基础设施REITs原始权益人回购份额比例研究　伍迪　苏靖丹　牛耘诗　王守清／173

14基础设施REITs估值定价研究

——基于2021年中国已发行项目的实证分析　肖娜　伍迪　王守清／191

Ⅴ 实务要点篇

15PPP项目全生命周期绩效管理的现状分析与建议　傅庆阳　张翥超　张晓彬／207

16地方政府专项债在项目资本金中的应用逻辑和对策建议　张继峰／216

172021年度PPP争议解决评析及展望　石伟　叶万和／230

18PPP合同解除要件之法律辨析与建议　谭敬慧／247

19城市地下综合管廊PPP项目回报率现状及关键因素　赵国富　王守清／265

Ⅵ 行业发展篇

20片区综合开发行业发展报告（2021）　陈民　秦志冲／285

21PPP模式助力乡村振兴发展探讨　赵新博　牛耘诗／301

22REITs在我国交通运输领域运用前景分析　翁燕珍　褚春超　葛灵志／312

23“双碳”背景下的林业PPP应用研究（2021）　赵仕坤　徐亚萍／324

Ⅶ 案例解析篇

24杭州市PPP项目中期评估的实践探索　符文伟　冯娟　范国彬／337

Ⅷ 大事记

252021年中国PPP发展大事记／350

Abstract／354

Contents／356