守望相助当永续研究视域再拓宽
陆钢、邓辀担任主编和副主编的国别与区域研究新著《丝绸之路经济带架构下的地区合作与治理问题研究》一书即将出版，欣闻此讯，甚为高兴。由于我早年从事有关中亚的外事工作，后来又在中国驻哈萨克斯坦、驻乌兹别克斯坦使馆供职多年，至今仍不时关注中亚问题，陆钢、邓辀二位曾约我为他们有关中亚问题的处女作《国别区域视角下的丝绸之路经济带研究》作序。盛情之下，不揣冒昧，我写了《中国与中亚：相伴永远在丝路》一文，代为序言。此文中，我一方面客观而中肯地评介了《国别区域视角下的丝绸之路经济带研究》，另一方面也夹带一点“私货”，借机阐述了我对中国—中亚关系及中亚问题研究的几点浅见。这是我与本书团队的首次合作。
为学术作品作序，特别是为自已所熟悉的专业领域的学术著述作序，本身就是信息互补、思想交流、相互启迪、共同受益的过程。因此，当我收到即将付梓的样稿，以及再次约我为新书作序的邀请时，我没有片刻犹豫，欣然从命。我的目的是要通过作序，表达对该团队研究成果的由衷祝贺，同时进一步加强我们之间的学术合作。此次《丝绸之路经济带架构下的地区合作与治理研究》出版发行，有幸再次受邀作序，我想谈下面几点看法：
第一，命运与共是历史与现实赋予中华民族与中亚各国人民的唯一选择。
中国与中亚五国各民族的友好交往，源远流长，经纬万端。两千多年前，我们的先辈翻山越岭，筚路蓝缕，开辟出绵亘万里、延续千年，既联通亚欧非大陆又融汇东西方文明的丝绸之路。如今，构建欧亚大陆经济带的新型区域合作汹涌澎湃，中国与中亚五国正在谱写具有不同历史底蕴、不同文明形态、不同社会制度的国家交流互鉴、共谋繁荣的时代新景观。
长期以来，外部世界常以为中亚五国国情相同、国运相通、国势相近、差别不大，实则不然。如今的中亚五国，国土总面积400万平方公里，其中面积最大的是哈萨克斯坦，超过270万。但哈萨克斯坦人口并不很多，目前约为1900万。人口最多的是乌兹别克斯坦，目前统计约3100万，但国土面积仅为44万平方公里。土库曼斯坦国土面积略大于乌兹别克斯坦，为49万平方公里，但人口只有680万左右。吉尔吉斯斯坦面积略多于19万平方公里，人口600万左右。塔吉克斯坦面积最小，约14万平方公里，但人口增长较快，目前已逾800万。中亚五国均属内陆国，都没有出海口，只有经过邻国才能走向外部世界。因此，哈萨克斯坦被认为是当今世界最大的内陆国，乌兹别克斯坦则是最大的双内陆国。这就是说，乌兹别克斯坦只有通过邻国的邻国才能进入海洋，走向更加遥远的世界。中国与哈吉塔三国拥有3700多公里共同边界，中亚国家可以取道中国，借助中国港口，建立和拓展与外部世界的联系。
从民族与文化起源上看，中国西部地区某些少数民族，历史上即与中亚各民族跨界而居，密切往来，彼此间形成了千丝万缕的历史联系与亲缘关系。
这些历史的和现实的、文化的与民族的、经济的与安全的因素相互交织，彼此牵动，使中华民族与中亚各民族自然而然地形成了唇齿相依、休戚与共的命运依存关系。和平共处、睦邻友好、互利合作、联动发展、共同安全成为中华民族与中亚各族人民风雨同天、无以替代的共同意愿，成为当代中国与中亚五国守望相助、砥砺奋进的唯一选择。
第二，政治互信是中国与中亚五国睦邻友好关系持续发展的不竭动力。
面对中亚五国各具特色的社会制度，中国始终恪守尊重其主权独立，不干涉其内部事务，还助力其政治稳定与和平发展的政策方针。1996年，为缓和边境地区紧张局势、加强军事领域信任措施，中国与俄罗斯联手哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，连续数年在上海举行元首会晤，形成“上海五国”机制，孕育出“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求联合发展”的“上海精神”。2001年6月，随着乌兹别克斯坦加入该机制，上海合作组织应运而生。
上海合作组织成立时发表的共同宣言，以及各成员国后来缔结的长期睦邻友好合作条约等文件，符合时代发展特点和本地区形势需要，同时也适应各方共同利益和普遍关切。在上海合作组织框架下，中国与哈吉塔乌四国的政治互信不断增进，在地区和国际事务中的政策协调能力不断加强。在共同打击“三股势力”，即分裂主义、恐怖主义和极端主义，抵御霸权主义和冷战思维，遏制“颜色革命”图谋方面，相互配合，卓有成效。
中国与中亚各国政治互信与政策协调不断增强的特点在于，多边合作与双方合作齐头并举，相互补充；元首外交与多层对话彼此助推、相得益彰。频繁举行的元首会晤、外交部门的定期磋商，还有相关机构的直接沟通，作用尤为突出。对于因奉行“中立政策”而没有加入上海合作组织的土库曼斯坦，中国将双边对话作为提升政治互信、加强政策协调、推进互利合作的首要机制，且成效显著。
第三，互利共赢是中国与中亚五国通过平等合作实现联动发展的共同愿景。
从经济发展与对外合作的角度看，中亚五国的自然秉赋和资源状况不尽相同。哈萨克斯坦幅员辽阔，资源丰富，人均国内生产总值一度接近1万美元，是中亚地区发展最好的国家。乌兹别克斯坦最近几年营商环境持续改善，对外合作思路放宽，发展前景较好。土库曼斯坦以能源立国，经济发展主要靠天然气开采和出口。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦为山地国家，经济体量小，属于最不发达国家，经济与民生很大程度上依赖国际救助。
中亚国家的发展伙伴过去主要是俄罗斯。但自2013年起，中国成了中亚五国最主要的贸易伙伴和外资来源国。土库曼斯坦和哈萨克斯坦则成了中国最重要的能源供应国。中国与中亚国家互利共赢发展共同体的现实前景已充分显现。
在携手共建丝绸之路经济带的过程中，中国与哈萨克斯坦的务实合作不断优化与创新。双方开通7个陆路口岸，实现铁路公路、油气管道、航空运输与通信网络全面对接，建成了霍尔果斯国际边境合作中心以及中哈连云港物流合作基地一期工程。双方的产能合作，涉及基础设施、传统能源、清洁能源、高新技术、有色金属、汽车制造、农业开发等诸多领域。近千家中资独资企业或中哈合资企业，为该国创造数以万计的就业岗位。
2014年8月，中国与乌兹别克斯坦就共建平等互利、安危与共、合作共赢的战略伙伴关系达成新共识。而后，双方签署国际道路运输协定，开启中国与非接壤国缔结双边道路运输协定的先例。2017年5月，该国总统来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，双方签署一系列协定，以深化经贸、投资、产能、水利、基础设施等各领域合作。
中吉两国就吉—中天然气管线、吉尔吉斯斯坦北南公路建设、兴建热电站和炼油厂等重大项目展开密切合作。塔吉克斯坦也与中方签署了关于加强基础设施领域合作的协议。双方决定以“平等互利、优势互补、相互促进、共同发展、政府引导、商业运作”为原则，在交通、能源等领域开展基础设施建设合作。
奉行“永久中立”政策的土库曼斯坦，与中国开展务实合作方面并不落后。起始于土库曼斯坦的中国—中亚天然气管道，是中土合作的经典范例。由于这条管道，中土贸易额从建交初期的450万美元上升到100多亿美元，土库曼斯坦的天然气输入量已占中国进口天然气的50%以上。双方在基础设施、信息技术、市政建设和农业科技等领域，也有很多合作成果。
第四，共应挑战是推动丝绸之路经济带建设行稳致远的重要保障。
最近两年，新冠肺炎疫情袭击全球。中国与中亚在“一带一路”倡议背景下的合作受到始料未及的冲击。面对新形势新问题，中方向中亚国家提出了坚定不移地打造卫生合作、数字合作、绿色发展、互联互通四种伙伴关系的新建议。中方郑重承诺，要尽快与中亚各方建立和完善疫情联防联控机制，为中亚国家提供疫苗等抗疫物资；要拓展中国与中亚国家在第5代移动通信技术、人工智能等高科技领域合作；加强绿色基建、绿色能源、绿色金融及气候变化、生物多样性保护合作。打造四大伙伴关系的新倡议和新举措，为中国与中亚各国共同应对新挑战、确立新任务、实现新目标，指明了前进方向和具体路径。
2022年是中国与中亚五国建交30周年。1月25日，中国与中亚五国举行元首视频会议，共同纪念这一重大历史事件。习近平主席在题为《携手共命运一起向未来》的讲话中，高度评价了中国同中亚五国睦邻友好关系的发展进程。中亚五国元首来华出席北京冬奥会时，中方宣布向中亚五国提供5亿美元无偿援助，再一次体现了中国人民愿与中亚五国人民“守望在丝路，相助到永远”的真情厚谊。《丝绸之路经济带架构下的地区合作与治理问题研究》问世，恰逢其时！
最后，我想补充一点：如同任何事物都会美中不足一样，这本有关中国—中亚关系的新著，也有一个明显缺憾。对于中国与土库曼斯坦的务实合作，亦即土库曼斯坦参与共建丝绸之路经济带的有关情况，没有进行专门论及。我希望并相信本书作者群体在今后的研究工作中，能够补齐这个短板，将丝绸之路经济带建设研究推向新的高度，取得更大成就。
……
目录
Contents
乌兹别克斯坦：美国中亚战略的支点国家（）
一、战略支点国家与乌兹别克斯坦（）
二、美国中亚战略中的乌兹别克斯坦（）
三、乌兹别克斯坦支点地位的影响因素（）
四、结论（）
从选举到变局——2020年吉尔吉斯斯坦议会政治危机（）
一、2020年议会选举中的选前博弈与选后斗争（）
二、2020年议会选举中政局生变的多维分析（）
三、2020年政治变局后议会政治的发展态势（）
四、结语（）
大国博弈与中亚地区安全公共产品供给（）
一、大国博弈与中亚地区权力结构（）
二、中亚地区安全公共产品供给模式与供求矛盾（）
三、域外大国参与中亚地区安全公共产品供给的战略选择（）
四、结语（）
美国在中亚地区的不结盟现象及其对地区治理的影响（）
一、联盟中的成本-收益问题（）
二、建立联盟的必要性和条件（）
三、结盟的预期成本（）
四、结盟的预期收益（）
五、结盟的成本-收益评估（）
六、非结盟化政策的前景（）
哈萨克斯坦的调停外交——以乌克兰危机为例（）
一、哈萨克斯坦参与调停外交的动机与历史沿革（）
二、乌克兰危机中的“调停者”：参与目的、过程与特点（）
三、调停外交的成效与未来展望（）
新冠肺炎疫情影响下2020年塔吉克斯坦评述（）
一、2020年塔吉克斯坦新冠肺炎疫情的总体态势（）
二、新冠肺炎疫情对塔吉克斯坦国内的冲击（）
三、2020年新冠肺炎疫情下塔吉克斯坦外交的新动向（）
四、2020年塔吉克斯坦疫情防控政策及总体成效（）上海合作组织框架下中国与中亚公共卫生治理合作——以新冠肺炎
疫情为视角（）
一、中国与中亚四国公共卫生合作的必要性（）
二、以上合组织为平台进行中国—中亚公共卫生治理的可行性（）
三、创建具有“上合特色”的中国—中亚公共卫生治理模式（）
四、结语（）
后记（）
