自唐至五代，尚书省始终是国家承认的“天下政本”。但“天下政本”的含义却在行政体制转型过程中，经历了从宰相机构到国家最高行政机构，再到国家名义上最高行政机构（保有一定的政令权）的转变。其中每一阶段都有一个从量变到质变的过程。尚书省“天下政本”含义的转变，即尚书省与宰相（宰相机构）权力、职能、地位和作用的交替变换，是唐、五代时期行政体制转型的实质内容，亦是中央官制发展的重要组成部分。伴随着这种转变，中央其他行政机构、职官系统性质亦发生不同程度的变化，职掌趋于模糊。反之又对尚书省在国家政务运作中的地位和作用形成冲击。在此冲击之下，尚书省或积极调整，或被动回应，内部从建制、运行模式到机构之间的关系都随之演进。这种变化正是唐、五代时期官制发展的缩影，充分展现出唐宋变革时期的诸种特色。

绪论
上篇
第一章 唐代前期尚书省的发展——兼及三省制演进进程
第一节 高祖、太宗两朝对三省制的构想与尝试
第二节 高宗、武后权力之争下的尚书省地位、职能演变
第三节 女主称帝、储位之争与三省制的阶段性变化
第四节 玄宗继位与中书门下体制的初步确立、调整
第二章 唐代后期尚书省的发展阶段
第一节 混乱停滞时期：至德元载（756）至广德元年（763）
第二节 恢复旧制时期：广德二年（764）至贞元三年（787）
第三节 转型期：贞元四年（788）至宝历二年（826）
第四节 再度恢复旧制期：大和元年（827）至大中十三年（859）
第五节 逐渐衰落期：咸通元年（860）至天祐四年（907）
第三章 五代时期诸政权的政务运作与官制变革——以尚书省为中心
第一节 后梁时期
第二节 后唐时期
第三节 后晋时期
第四节 后周时期
中篇
第一章 唐代“救牒”考
第一节 敕牒所奉之“敕”的含义
第二节 对敕牒定义的再思考
第三节 敕牒及相关王言的发布程序
第四节 唐代前期尚书省的地位、职能与王言运行
第五节 中书门下宰相机构地位确立与敕牒形成
第六节 公文运行与开元十一年以后唐代行政运行体制的定位
第二章 堂案、堂判与唐、五代中书门下体制下的政务运作
第一节 行政运行体制转型与堂案内容变化
第二节 唐、五代时期中书门下体制下的堂判文书
第三节 堂判、王言与政务裁决
第三章 五代时期的“宣”
第一节 宣类公文的格式和类型
第二节 宣类公文与国家政务裁决
下篇
第一章 官文书与唐代中书门下体制下的尚书省
第一节 诸官文书的内容及应用范围
第二节 中书门下体制下尚书省与诸官府机构的关系——以官文书为中心
第三节 财政三司的下“符”权与尚书省之间的关系
第二章 论唐代后期御史台的政务官化
第一节 肃宗至德宗前期的御史台长官
第二节 御史台职能的政务官化
第三节 御史台对尚书省政令权和事务权的侵夺
第三章 再论唐代的使职、差遣
第一节 职事官系统内部的使职化运作
第二节 职事官与使职、差遣之间的关系
第三节 唐王朝促使使职、差遣回归职事官系统的努力
第四节 再度使职化倾向的出现
第四章 再论唐代的宣徽使
第一节 宣徽殿与宣徽院
第二节 宣徽使与掌庶务内诸司使地位之比较
第三节 宣徽使的职掌
第四节 余论
第五章 五代时期官制发展与尚书省所存重要职掌——以礼部侍郎与知贡举任职情况为中心
第一节 五代诸朝礼部侍郎与知贡举者考证
第二节 五代诸朝礼部侍郎和知贡举的任职特色
第三节 五代时期行政运行体制的发展
结语
参考文献