本书以北洋时期主导江苏省政的耆绅群体——“苏社集团”为中心，贯通揭示江苏省治运动的内、外两个层面。对外探讨直皖战争、直奉战争、江浙战争、北伐战争等对江苏省政的影响；对内以“省治场域”为视角，对江苏士绅群体进行分层、分类探讨。注重发掘督军、省长、议长更迭的内幕；省议员的阶层流动、选举运行与党派结构，央地行政系统与议会系统的互动，县域与省域政治的往复对流，旅京苏人对地方政治的影响。由此提出“耆绅政治”之新见。本书采用“新叙事史”写法，注重揭示耆绅群体的人际关系与社会网络，力图祛除“国民党史观”对北洋史的偏蔽影响。

光华中国史学、世界史学研究丛刊缘起
绪 论
一、北洋江苏的政治构造
二、“似无形而有形”的团体
三、研究旨趣与框架安排
第一章 “一省之内中心人物”：苏社集团的形成
一、苏社成立的时代思潮
二、组织结构与群体构成
三、乡国之间的旅京苏人
小结
第二章 “苏人治苏”的确立：1920年易长废督运动
一、“驱齐”与“拒王”：“苏人治苏”的提出
二、“苏人治苏”与“贤人治苏”的方案竞逐
三、李纯猝死后督军的继替与存废之争
小结
第三章 苏社集团的分野：1921年省议长之争
一、张謇父子的对手
二、议长选举前两派的布置
三、“金陵俱乐部”发覆
四、议会开幕后的选举之争
小结
第四章 韩国钧与京地互动下的省治场域（1922—1923）
一、韩国钧长苏：省际士绅与旅京同乡的联动
二、“无事不掣肘”：韩国钧长苏后的省县人事
三、七百万公债案：旅京同乡与省政府之纠葛
四、议教之争：省际、省域士绅及其业界对立
五、恢复县自治：县域士绅与倒韩运动之消长
小结
第五章 “仿照庚子互保”：江浙战争与绅军分裂（1923—1924）
一、江浙战争起源的诸因素
二、“国会移沪”与江浙和约
三、“恐非苏浙人士所能调解”
四、“四省围浙”与战和分歧
五、北京政变与“驱齐”暗潮
小结
第六章 “打破江苏旧局面”：1925年奉系入苏与省政重组
一、奉军南下与督军、省长更迭
二、东大易长与苏社集团之抵制
三、郑、韩交替与旅京苏人回流
四、郑谦莅苏与“苏人治苏”易质
小结
第七章 再造辛亥：北伐大变局中的东南和平运动
一、“吴越一家”
二、“使民国十五年成为第二辛亥”
三、“奉军不南下，党军不北上”
四、“宁欢迎赤化而不欢迎绿化”
小结
第八章 以民为国：江苏省治运动的侧面
一、制定省自治法的进程
二、救济议会政治的尝试
三、主义时代的公民教育
小结
余音 走向“中间党派”