本书以地方行政层级改革中的市县关系为研究对象，将市县关系放到地方行政层级改革的整个历程中加以综合考察。首先，对地方行政层级改革的历史回顾与市管县、省直管县两种体制进行PEST-SWOT分析，形塑涉及市县关系类型、内容、维度、标准等市县关系基本理论，构建“关系维度—影响因子—关系类型”的研究设计、SPP分析框架、市县关系演化模型并推导相关影响因子。其次，基于实证调研对市管县体制、省直管县体制改革中的市县关系进行分析验证，在此基础上，寻求优化市县关系的路径选择与因应对策。最后，基于前瞻视角，分析了城市化与区域化背景中的市县关系趋势，认为未来的市县关系将超出固有的“体制—结构”因素迈向更为广阔的“治理—过程”情境。

第一章 导论
一 问题的提出
二 研究目的与研究意义
三 文献综述
四 研究思路与主要内容
五 研究方法与技术路线
第二章 地方行政层级体制变革：历史回顾与战略分析
第一节 市管县体制概述
一 市管县体制界定
二 市管县体制的历史回溯
三 市管县体制的动因、优点与问题
第二节 省直管县体制改革：提出及实践
一 省直管县体制改革提出
二 省直管县体制改革实践
第三节 两种体制比较：战略分析
一 战略分析视角及框架
二 市管县体制的PEST-SWOT分析
三 省直管县体制的PEST-SWOT分析
第四节 两种体制战略分析比较结论及发现
一 结果归总与关系类型
二 比较结论及发现
第三章 市县关系：理论分析与现实考量
第一节 市县关系：一个概述
一 市县关系研究缘起
二 市县关系：界定、标准及分类
三 当前中国市县关系：类型、转型与优化
第二节 国外市县关系考察
一 美国
二 日本
第四章 地方行政层级改革进程中的市县关系：总体框架
第一节 地方行政层级改革进程中的市县关系研究
一 个分析框架
一 社会科学研究中的框架、理论与模型
二 市县关系分析框架
第二节 市县关系：基于理论的维度、类型与因子研析
一 府际关系理论之关系维度、关系因子与关系类型
二 组织间关系理论之关系维度、关系因子与关系类型
三 关系维度、关系类型与影响因子归总
第三节 市县关系演化模型分析：维度—因子—类型
一 三个时期的市县关系嬗变及模型分析
二 归类与总结
第五章 省直管县体制改革试水期—过渡期的市县关系：验证与对策
第一节 试水期—过渡期的市县关系：一个概览
一 试水期—过渡期
二 试水期—过渡期的市县关系——基于政策文本考量
第二节 试水期—过渡期的市县关系验证与结论
一 试水期—过渡期的市县关系验证
二 结论
第三节 试水期—过渡期的市县关系转型与优化
一 因子与对策点分析
二 主要对策建议
第六章 结论与展望
第一节 本书的主要结论
一 市县关系研究缘起
二 市管县体制与省直管县体制并非绝对排他和完全替代关系
三 地方行政层级改革进程各个阶段都涉及市县关系
四 市县关系研究囊括关系的实质、性质和内容
五 市县关系可进行“框架—理论—模型”研究设计
六 省直管县体制改革试水期—过渡期的市县关系问题多元复杂
七 省直管县体制改革试水期—过渡期的市县关系调查结果与发现
八 省直管县体制改革试水期—过渡期的市县关系优化路径
九 地方行政层级改革进程中的市县关系嬗变机理
十 从体制改革走向府际关系、关系管理与府际治理
第二节 展望：未来的市县关系
一 未来市县关系的基本走向
二 城市化与区域化背景中的市县关系
参考文献
后记