《社会工作在社会治理中的应用研究》:
八、合理利用现代信息与大数据技术服务社会治理
在数据共享和信息技术可及的诸多领域,大数据在治安排查、风险监测、应急救灾、贫困识别、法院判决、特殊人群管理服务等方面都发挥了很好的作用,节省了人力,提高了效率,推动了治理精细化。
但有关的两个重要问题被普遍反映:一是数据共享尚未在制度层面打通“最后一公里”。以地方政府政策咨询系统从事的社会治理研究为例,研究数据来源少、收集难,成为困扰研究者的难点之一。统计局系统提供的相关指标很少,部门数据使用止于内部,公开可用的多为总结性数据。二是地方普遍引入的视频监控、人脸和手机信号识别比对、卫星遥感、实时人群特征统计分析等系统和技术,在提升治理水平方面卓有成效,但所面临的依法维护数据和隐私安全、保护公民人格权方面的压力也越来越大。
九、发挥传统文化在社会治理中的积极作用
民族风俗和宗教是传统文化的重要载体。近年来民族宗教地区社会治理有了很大改善,部分地区寨老、榔规、民约、乡贤等传统自治机制持续发挥作用。但怎么形成稳定的长效机制,如何尽快提升少数民族的社会治理能力,如何充分发挥传统文化的治理作用,依然是一个重要课题。从国外治理经验看,无论是在东亚儒家文化圈的新加坡,还是在基督教文化主导的西方,宗教组织是慈善服务的重要主体,在社会治理中发挥重要引导作用。我国一些宗教团体有热衷商业营利的倾向,如何引导他们弘扬公益慈善精神参与社会治理也有待破题。
十、转型期创新社会治理的思路与建议
总的来看,地方政府决策咨询系统人员认为,社会治理现代化的关键要素依次是“建设法治社会”“公民素质的提升”“公共服务的有效均等供给”和“社会主体的培育壮大”。
回应对上述社会治理重难点问题的关切,结合正在分领域开展的研究,我们初步提出创新社会治理的如下思路。
第一,要有立足中国转型实践创新社会治理理论的务实行动。在面对我国社会转型前所未有之大变局、西方普遍面临治理困境、人类社会其他社会治理形态被证明无法套用的大背景下,应对社会治理现实的需要,我们唯有扎根中国实践,梳理中国治理传统,认真调查研究,自觉创新社会治理理论。
第二,坚持在发展和保障改善民生中推动社会治理。现行的综合治理重在治标,核心还在解决民生问题。社会治理中出现的问题要在发展中解决,与政府阶段性重点工作创新融合,要大力推进公共服务的有效均等供给。
第三,社会治理创新须完善政府治理,需群众和社会主体基础,须依法推进多元共治体制的形成。
社会治理创新是一个系统工程,需要有效政府、活力社会和市场机制,需要社会组织来平衡和弥补“看得见的手”和“看不见的手”。政府层面要真正做好“放管服”,提升公众对政府的信任。监管不是目的,要以引导服务为主,依法推进,形成利好群众和社会组织参与、促进公共服务均等化、维护社会和谐和活力的法规和政策体系。
第四,注重现代技术手段与传统文化、民间力量相结合。现代技术手段擅长于监测、预警与应急处置,传统文化重在自治约束。真正实现社会管理向社会治理的跨越,按照党的十九大精神“保护人民人身权、财产权、人格权”,应实现包含大数据在内的现代信息技术与传统文化、民间自治力量的结合。
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