袁晓川，女，陕西岐山人。武汉大学管理学学士、硕士，山东大学历史学博士、传播学博士后，山东大学新闻传播学院副研究员、硕士生导师。主要从事出版文化史、公共传播、政务新媒体、媒介与社会发展研究。主持教育部人文社会科学研究青年基金项目、中国博士后基金面上资助等省部级课题多项，在《国际新闻界》《编辑之友》《档案学通讯》等期刊发表论文10余篇。

本书在广泛收集各种原始文献的基础上，从政治秩序与行政效能互动的研究视角，对南京国民政府时期公文制度的构建及演变过程进行较为详尽的考察。全书以原始档案、报刊、日记、回忆录等多种文献资料为基础，综合运用文献分析、案例分析、统计分析、比较分析等研究方法，以南京国民政府时期公文制度演变过程为研究主线，结合南京国民政府时代的政治体制特点，分析不同社会力量在公文制度发展过程中的地位及其作用机理，挖掘隐藏于公文制度变革背后的内在因素，从而深刻、全面地展示南京国民政府时期公文制度的演进路径及作用机理。

绪论001
    第一章巨变与重构：清末民初公文制度转型017
    第一节变革：晚清公文程式近代化的启动018
    第二节革命：南京临时政府公文工作的初创039
    第三节继承与发展：北京政府公文制度的精细化051
    第二章规范与论争：南京国民政府公文程式的演化（上）071
    第一节迭变：国民政府早期行政公文程式的常态072
    第二节博弈：“以党治国”形态下的党部公文程式093
    第三节“亲睦之意”：《蒙藏公文程式》及其象征意义104
    第四节国防最高委员会与战时《公文程式条例》的修正109
    第三章规范与论争：南京国民政府公文程式的演化（下）112
    第一节分级负责制：行政机关间行文程式的调整112
    第二节行政机关与人民团体的公文程式136
    第三节商会对区署制度下公文程式的抗争145
    第四节民国时期民众对公文程式的解读160
    第四章形象与效能：新式公文的推广166
    第一节平等与实用：公文用语的形式革新169
    第二节规范与简化：公文结构的效率化改进183
    第三节标点符号在公文领域的推广196
    第五章秩序与效率：公文处理程序的优化215
    第一节“公文旅行”：公文处理程序烦琐之弊217
    第二节公文处理技术的效率化革新229
    第三节分层负责制：公文处理的制度性改革244
    结语260
    参考文献269