2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是我们巩固拓展脱贫攻坚成果的关键之年,更是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,我们必须牢固树立追赶发展理念,抓重点、补短板、破难题,确保实现精彩开局!综合分析各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%、达到42.89亿元,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7%以上,一般公共预算收入增长3%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上,单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标,经过不懈努力争取更好成绩。围绕这一目标,重点抓好六个方面的工作:
(一)全力巩固拓展脱贫成果,实施乡村振兴战略
实现脱贫摘帽、全面建成小康社会不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们必须巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全用好防止返贫动态监测和帮扶机制,精准落实帮扶措施,确保不出现规模性返贫。突出抓好产业带动和就业扶持,加强劳动力培训输转,认真落实稳岗就业各项政策举措,有效拓宽就地就近就业渠道,促进脱贫人口稳定就业。持续加强易地扶贫搬迁后续扶持,注重扶志扶智,激发脱贫群众内生动力,增强致富能力。强化扶贫项目资金资产监管,保障群众稳定增收。加强扶贫小额信贷管理,防范化解风险,确保更好发挥效益。持续深化东西部劳务协作、产业协作、消费协作。巩固兜底脱贫成果,建立完善对农村低收人人口常态化帮扶机制,兜实兜牢民生底线。
实施乡村建设行动。完成村庄建设规划编制,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,启动实施农村人居环境整治提升五年行动,投资3.5亿元加快推进农村基础设施建设。统筹谋划实施农村资源路、旅游路、产业路建设项目,新建村组道路322公里,大力推行路长制,提升农路养护水平。启动实施人饮管网智能化改造提升工程,及时改建自然新增危房,实施11个行政村电网升级改造工程。持续改善乡村义务教育办学条件、医疗卫生基础条件,推进农家书屋和农金室规范运行,不断提升农村公共服务保障能力。抓好农村生活垃圾和污水收集处理,实施“厕所革命”50个村、新建卫生户厕8000座,创建清洁村庄80个,全面改善村容村貌。
深化农业农村改革。深度激发农村资源要素活力,巩固农村集体资产清产核资成果,大力扶持发展新型村集体经济。持续加强合作社规范提升,完善“村集体+合作社+农户”等发展模式,年内新增合作社50家以上,创建省级示范社2家以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,守好耕地保护红线和粮食安全底线,加大撂荒地整治力度,新建高标准农田5500亩。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,培育高素质农民500人以上,鼓励各类人才到农村创业兴业。
完善乡村治理体系。践行新时代“枫桥经验”18,深入推行网格化治理,健全完善政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层社会治理体系,实现共建共治共享。引导广大人民群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。深入开展法律进农村活动,推动全民守法,创建民主法治示范村10个以上。加强社会主义精神文明建设,引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。完善基层群众自治机制,推动社会治理和服务重心向村组、社区下移。推进“雪亮工程”建设,提升社会治理智能化水平。
(二)聚焦扩大投资消费,增强经济发展后劲
始终坚持将项目建设作为稳增长的“生命线”,充分发挥消费拉动作用,扩投资、强工业、促消费,持续抓好“六稳”工作、落实“六保”任务19,推动经济高质量发展。
全力以赴抓项目。紧紧围绕“一总五分”项目计划清单20,严格落实“1+1托4机制”21和“1346”工作要求22,用好领导包抓、清单管理、集中开工、进度和资金管控等推进机制,全力推动总投资88.9亿元的中医院南侧开发等100个重点项目建设,确保38个续建项目4月底前全部复工,62个新建项目3月底前完成前期手续、6月底前应开尽开,年内完成投资45亿元以上。紧盯中央和省市政策投资导向,高质量谋划储备项目130个以上,争取资金14亿元以上。巩固“六不”土地整顿23成果,加快闲置土地盘活利用,推动新增建设用地指标向大项目、好项目倾斜。常态化开展招商引资,精准对接引进项目14项,落实到位资金35亿元以上。
聚集动能强工业。认真履行“双五”职能24,实施总投资4.2亿元的物流园基础设施、污水处理和天然气等项目,争取完成物流园主体工程。创新园区融资平台体制机制,设立中小企业发展基金,通过降息、展期、无还本续贷等各类措施帮助企业贷款12.5亿元以上。全面落实工业“333”行动计划25,新培育小微企业15家以上、规上企业2家以上,盘活僵尸企业3家以上,将佛慈红日培育成亿元以上企业,渭水源药业通过“专精特新”科技型中小企业认定。实施总投资3880万元的工业企业技改项目7个,全年完成工业增加值1.4亿元以上,工业企业带动就业突破3000人。及时解决民营企业堵点难点问题,严格落实减税降费,扶持工业企业加快发展,贡献税收超过1000万元。争取将工业集中区创建为省级经济开发区。
协同推进促商贸。全面落实促消费优惠政策,深入推广消费扶贫“八种模式”26,扩大批零住餐基础消费,培育限上企业2家。实施国家电子商务进农村示范县升级版项目,完成县级电商同城配送平台基础建设,实现线上交易额2.3亿元以上。完善县城中心消费商业圈服务功能,持续提升夜市品质,设立早市1处。继续发挥好“晋渭农特馆”作用,巩同扩大“渭产晋销”成果。积极发展会议经济,推动节会消费升级。争取实施物流园综合运营中心项目,积极推进火车站商贸物流片区建设。完善中药材交易仓储物流体系,规范渭水源中药材市场管理运行,建设3000吨以上农产品冷藏库13座,改扩建乡镇农贸市场3处。培育壮大外贸企业,争取进出口总额增长10%以上。
持之以恒优环境。严格执行《优化营商环境条例》,对接用好定西市营商环境建设评估考核系统和金融综合服务平台,落实“六稳”“六保”、招商引资等各类政策措施,强化“双随机一公开”27监管,打造更优营商环境。协同推进“互联网+政务服务”和行政审批制度改革,落实重大项目“容缺受理”28“模拟审批”29“告知承诺”30“不来即享”31机制,持续深化商事服务效率提升、公共服务等领域改革,最大限度简化审批环节、压缩审批时间。开展“县乡村政务服务大厅标准化提升年”活动,优化“一站式”帮办代办服务,高层次提升政务服务水平。
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