国务院发展研究中心是直属中国国务院的政策研究和咨询机构。主要职能是研究中国国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题，开展对重大政策的独立评估和客观解读，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。
      自1980年成立以来，国务院发展研究中心在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大方向、目标及战略举措方面，完成了一系列具有重要价值和重大影响的研究成果，提出了大量切实可行的政策建议，为中国经济社会的发展作出了历史性贡献。
    国务院发展研究中心是政府智库的人才高地，拥有一批著名的经济学家和高水平的专职研究队伍，并协调集聚国内外专家共同参与决策咨询研究。中心始终坚持“唯实求真，守正出新”的核心价值，崇尚实事求是、客观理性和专业主义精神，把人才、思想和高质量成果作为最宝贵的财富。

内需是国内需求的简称，是由国民经济总需求中的居民、企业及政府   的消费和投资需求构成。内需是国民经济总需求的主体，是大国经济最根 本的发展动力，也是构建安全可控、富有弹性韧性经济体系的重要基础。   进入新发展阶段，随着我国经济从高速增长转向高质量发展，国内市场主 导经济循环的特征更加明显，内需呈现出不同以往的新特征，消费需求的   持续扩张、结构升级与创新转型，日益成为内需乃至整体经济增长的主动 力，扩大内需的重心正在逐步从投资需求转向消费需求特别是居民消费需   求。党的十九届五中全会提出要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完 整内需体系，要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深   化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配 性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。有效扩大和   更好满足内需，已经成为新发展阶段我国经济社会发展的全新战略和重要 任务。
    1998年以来，我国已提出和实施了三轮“扩大内需”政策，扩大内需 成为宏观调控和稳增长的重要政策内容，也是应对国际经济环境变化特别   是外部需求萎缩以及国内经济面临较大下行压力的有效措施。与以往扩大 内需不同，新发展阶段的扩大内需已上升为长期发展战略，转变为“坚持   扩大内需这个战略基点”，其核心是加快培育完整的内需体系，其本质要 求是“有效扩大”和“更好满足”内需，体现了扩大内需政策从数量扩张   转向质量提升，从潜力释放转向需求创新，从政策手段转向发展目标的质 的跃升。
    扩大内需要实现从“量”到“质”的转变。“有效扩大”更多体现在 “量”的扩张上，“更好满足”更多体现在“质”的提升上。在新发展阶   段，以消费为主导的内需将实现从“有没有”向“好不好”的根本转变。 既要推动内需在“量”上实现扩张，更要在内容、载体、手段、理念和匹   配度上，实现投资和消费“质”的提升，为推动经济高质量发展奠定全面 的需求基础。
    扩大内需要实现从“释放”到“激发”的升级。“有效扩大”更多面 向现有被抑制的内需，“更好满足”更多面向创新发展催生出的新市场新   服务新消费。当前，我国投资和消费领域仍然存在一些堵点，导致一部分 潜在需求难以实现和释放，迫切需要通过深化改革和完善市场环境加以疏   通，以实现内需的“有效扩大”。“更好满足”是适应技术进步和时代变革 要求，加快促进消费创新和引导投资方向，不断培育壮大一批消费新增长   点，使建设超大规模国内市场成为一个可持续的历史过程。
    扩大内需要实现从“短期政策”向“发展目标”的转型。“有效扩大” 是手段途径，“更好满足”是最终目的。立足形成投资和消费的协同互动，   通过提升满足内需的供给质量和水平，形成投资和消费、供给和需求、市 场和政策之间的动态优化适配机制，建立需求牵引供给、供给创造需求的   更高水平动态平衡。通过内需的有效扩大，适应新时代社会主要矛盾的变 化，逐步消除发展中的不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好 生活需要。
   

总报告
    新发展阶段有效扩大和更好满足内需的战略研究
    一、 新发展阶段对有效扩大和更好满足内需提出新要求
    二、 以消费为主导的内需发展格局成为我国经济持续平稳发展的
    大盘与主要动力
    三、 新发展阶段以消费为主导的内需增长具有强劲动力和广阔空间
    四、 新发展阶段有效扩大和更好满足内需仍存在难点堵点和体制
    机制障碍
    五、 新发展阶段有效扩大和更好满足内需的思路与路径
    六、 新发展阶段有效扩大和更好满足内需的政策建议
   
    专题报告一
    新发展阶段内需增长的主要动力来源和前景
    一、 以消费为主导的内需增长空间广阔
    二、 中等收入群体规模扩大促进品质消费需求快速扩张
    三、 人口年龄及家庭结构变化促进消费需求更加细分
    四、 城市化高质量发展进一步扩大和重塑内需增长空间
    五、 数字技术赋能内需创新发展
    六、 绿色发展促进内需转型和可持续发展
   
    专题报告二
    有效扩大和更好满足内需的收入分配制度改革研究
    一、 收入分配和内需的关系：理论框架
    二、 近年来我国收入分配的现状与存在的主要问题
    三、 高收入经济体国民收入分配政策的经验与启示
    四、 深化我国收入分配制度改革、有效扩大和更好满足内需的
    主要政策建议
   
    专题报告三
    有效扩大和更好满足内需的社会政策研究
    一、 我国社会服务需求的总体趋势
    二、 我国各类社会服务需求及供给状况分析
    三、 当前社会服务供需的制约因素分析
    四、 政策建议
   
    专题报告四
    有效扩大和更好满足内需的财税金融改革研究
    一、 改革开放以来财税金融体系支持内需的回顾和总结
    二、 新发展格局下内需战略的财税金融支持要求
    三、 财税金融体系支持扩大内需存在的问题和障碍
    四、 政策建议
   
    专题报告五
    从供给侧有效扩大和更好满足内需
    一、 从进口商品和服务的变化看，产业短板主要集中在高技术、
    高质量产品上
    二、 从产业结构的国际比较看，我国科技服务、卫生和保险等
    领域还存在不小的短板
    三、 影响产业发展的主要障碍
    四、 政策建议
   
    专题报告六
    多渠道提高投资效率，促进投资需求增长
    一、 对投资的需求已经从注重规模转向更加注重效率
    二、 从国际经验看，我国投资比重仍然处于较高水平
    三、 新发展阶段仍然存在不少扩大投资的空间
    四、 当前我国进一步扩大投资的主要障碍
    五、 以提高效率为核心进一步扩大投资的政策建议
   
    专题报告七
    有效扩大乡村消费和投资研究
    一、 改革开放以来我国乡村消费和投资增长的发展现状
    二、 新发展阶段乡村消费和投资的发展趋势
    三、 存在的主要问题及影响因素
    四、 有效扩大乡村消费和投资的思路和建议
   
    案例报告一
    上海：发挥国际大都市优势汇聚消费资源扩大内需
   
    案例报告二
    湖北：实施扩大内需战略打造中部强大市场
   
    案例报告三
    成都：创新扩大内需举措打造消费活力之城
   
    后记