戴勇坚律师，中国政法大学博士学历，中共党员，一级律师，上海建纬（长沙）律师事务所党支部书记、律所主任，湖南省律师协会副会长，雨花区第六届人民代表大会常务委员会委员及监察和司法委员会（法制委员会）委员。戴勇坚律师还担任了国家财政部PPP专家库法律类专家；湖南省发改委、财政厅PPP专家库双库法律类专家；湖南省第十三届人大常委会立法工作咨询专家；长沙市人民代表大会常务委员会立法咨询专家；湖南省人民政府法律顾问；长沙市人民政府法律顾问等多重社会职务。戴勇坚律师同时在多所高校任职，2008年起任湘潭大学兼职教授、硕士研究生导师；2010年起任中南大学法学院兼职硕士研究生导师；2010年起任中国人民大学律师学院客座教授；2017年起任内蒙古科技大学文法学院客座教授、法律硕士实务导师；2019年起任湖南理工学院教授、硕士研究生导师；2020年起任长沙理工大学硕士研究生导师；2020年起任石河子大学政法学院客座教授。戴勇坚律师执业已近30年，具备丰富的法律实务经验，擅长处理民商法律服务，尤其在建筑房地产、工程总承包（EPCDB）、政府法律顾问、公司治理等法律服务领域具有较高的专业水平；同时在调解谈判等领域有深度研究，系争端解决领域的知名专家。

华心萌律师，上海建纬（天津）律师事务所主任，主要从事建设工程及房地产领域的法律服务业务及实务研究。曾分别以总包方、业主方等角色参与负责水泥厂项目、集中供热项目的现场施工管理及项目负责人，有多年项目驻场经验，具有一级建造师、造价工程师执业资格；曾为多家顾问单位提供法律服务、参与多个项目的合同体系构建审核等工作，具备丰富的工程、全过程咨询、合同体系构建等法律服务经验。

本汇编拟收录目前已出台的与政府专项债券相关的法律、法规及政策性文件，按照预算管理、债务管理、债券发行、风险处置、监督审计等进行章节划分，并就主要政策进行对比分析，以期为政府机关、国有企业、银行、证券公司、律师事务所等相关行业及从业人员提供工作帮助。

目 录CONTENTS

第一部分 全国法律法规

一、固定资产投资

1.政府投资条例

2.国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知

3.国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

4.国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见

二、预算管理

1.中华人民共和国预算法

2.中华人民共和国预算法实施条例

3.国务院关于深化预算管理制度改革的决定

4.国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见

5.政府性基金管理暂行办法

6.财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见

7.地方政府专项债务预算管理办法

8.新增地方政府债务限额分配管理暂行办法

三、地方政府债务管理

1.全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定

2.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

3.关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见

4.关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知

5.地方政府债务信息公开办法（试行）

四、债券发行

1.中华人民共和国证券法

2.关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知

3.关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知

4.地方政府债券公开承销发行业务规程

5.财政部关于做好地方政府专项债券发行工作的意见

6.地方政府债券弹性招标发行业务规程

7.财政部关于做好地方政府债券发行工作的意见

8.财政部关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知

9.财政部关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见

10.地方政府债券发行管理办法

11.地方政府债券信息公开平台管理办法

12.地方政府债券信用评级管理暂行办法

13.地方政府专项债券项目资金绩效管理办法

14.地方政府专项债券用途调整操作指引

15.财政部办公厅、国家发展改革委办公厅关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知

16.财政部办公厅、国家发展改革委办公厅关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知

五、金融机构参与

1.中国人民银行、财政部、中国银行保险监督管理委员会关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知

2.财政部关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知

3.财政部关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知

六、行业领域

1.国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见

2.地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）

3.地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）

4.试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法

5.土地储备项目预算管理办法（试行）

6.水利部关于进一步用好地方政府专项债券推进水利工程补短板工作的通知

7.文化和旅游部办公厅关于用好地方政府专项债券的通知

8.文化和旅游部办公厅关于进一步用好地方政府专项债券推进文化和旅游领域重大项目建设的通知

七、监督与风险处置

1.地方政府性债务风险应急处置预案

2.地方政府性债务风险分类处置指南

3.财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法

第二部分 地方相关法规

一、北京市

1.北京市政府债券招标发行规则

2.北京市政府债券招标发行兑付办法

二、上海市

1.上海市预算审查监督条例

2.上海市政府债券招标发行规则

3.上海市地方政府专项债券项目资金绩效管理办法

4.上海市政府债券招标发行兑付办法

三、天津市

1.天津市发展改革委、天津市财政局关于加快地方政府专项债券项目实施进度提高资金使用效率的通知

2.天津市财政局关于进一步规范地方政府专项债券项目管理的通知

3.天津市地方政府专项债券项目资金绩效管理暂行办法

四、重庆市

1.重庆市政府债券公开招标发行兑付办法

2.重庆市政府债券公开招标发行规则

3.重庆市政府专项债券项目资金绩效管理办法

五、浙江省

1.浙江省政府债券公开发行承销团组建及管理办法

2.浙江省财政厅关于做好浙江省政府债券公开发行工作有关事项的通知

3.浙江省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法

六、福建省

1.福建省政府债券公开招标发行兑付办法

2.福建省政府债券招标发行规则

3.政府专项债券项目资金绩效管理办法

七、广东省

1.广东省财政厅关于做好广东省政府债券公开招标发行工作的通知

2.2021—2023年深圳市政府债券招标发行和兑付办法

八、湖南省

1.湖南省预算审查监督条例

2.重大政府投资建设项目审计监督实施办法

3.进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法

4.湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅关于进一步加强地方政府专项债券项目储备申报和发行建设管理的通知

九、四川省

1.四川省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见

2.四川省地方政府专项债券全生命周期管理办法

3.四川省省级新区省预算内投资专项管理办法（试行）

附：法律意见书模板

后记