以西学、东学、中学为支点，打破分科治学的局限，不以变化为进化，不以现在为现代，从多学科的角度，用不分科的观念方法，全面探究近代以来中国的概念、思想、学科、制度转型的全过程和各层面，沟通古今中外，解析西学与东学对于认识中国历史文化的格义附会，重建中国自己的话语系统和条理脉络，深入认识中华民族新的智能生成运作机制形成的进程、状态和局限，认识世界一体化进程中东亚文明的别样性及其对人类发展提供多样选择的价值，争取和保持对于世界文明发展日显重要的中国历史文化解释的主动和主导地位。

总说
第一节 问题的提出
第二节 观念与取向
第三节 做法与释疑
分说：章程条文与社会常情及其变态
第一章 戊戌前的议改武科举
第一节 甲午前武科议改概况
第二节 武科归并营制
第三节 改革科目与窒碍
第四节 改武科与停武科
结语
第二章 清季商政兴起与制度演进
第一节 近代商政的发端
第二节 甲午危机与商务局的创设
第三节 商部成立与商政整合
第四节 裁局改道与制度转型
结语
第三章 清季财政改行预算制
第一节 新知引介
第二节 局部尝试
第三节 老树接新枝
第四节 旧制排异
结语
第四章 从“置邮传命”到“裕国便民”：晚清邮驿与邮政
第一节 官民两分的清代邮递体系
第二节 欧美新式邮政知识的传入
第三节 大清邮政的试办与正式开办
第四节 官制改革下的大清邮政
结语
第五章 典礼与宪政：清季丙午改制有关礼部裁改之争
第一节 典礼院的酝酿
第二节 保存礼部之议
第三节 折衷与遗患
结语
第六章 “风宪”与“立宪”：清末都察院改制
第一节 重新定位：丙午前的都察院议改
第二节 无可裁并：丙午都察院议改冲突
第三节 难以转型：丁未不可轻议更张
第四节 因变而变：仿行立宪后都察院内外关系的调适
第五节 不裁自废：辛亥鼎革与都察院变革
结语
征引文献
人名索引