本书介绍了“等贵贱”“均贫富”“损有余补不足”思想的文献记载和释义，通过讲述与此内容相关的有文献记载的历史故事，说明中国古代国家治理政策的倾向性，同时说明了在当代治国理政理念背后所蕴含的也正是这些平等思想。从三者之间的关系来看，“等贵贱”和“均贫富”是“损有余补不足”在两个不同方面的体现，是天道无私的具体施用；“损有余补不足”是“等贵贱”和“均贫富”的理论基础和指导思想，是天道无私的一种显相。因此在“等贵贱”和“均贫富”两个章节中，侧重写包含平等理念的具体的治国制度和政策，而在“损有余补不足”一章中，侧重从“德化”、“仁政”等方面写形而上的治国之道。

出版前言
总序
导语
第一章 等贵贱
法治观：法律面前，人人平等
一、法不容私，不避权贵
二、释之断案，视同一律
三、以身正典，不枉王法
四、理出同源，因人制宜
人才观：不论出身，德能为尊
一、野无遗贤，能者居之
二、礼贤下士，不拘一格
三、贵者不骄，求贤若渴
四、分工有等，权责统一
第二章 均贫富
富民观：裕民以政，节用以礼
一、蓄积之道，以农为本
二、富民之策，贵粟减赋
三、受禄之家，不争民业
四、精简官职，不争民利
恤民观：民贵君轻，政在养民
一、饥寒温饱，与天下共
二、先民后已，扶贫助贫
第三章 损有余补不足
德治观：唯有道者，损己奉人
一、圣主施德，百姓蒙泽
二、损华去伪，生养万物
天下观：为而不恃，功成弗居
一、克己养民，仁者无敌
二、劳谦君子，万民服也
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