地者，政之本也。土地制度是国家治理的支柱之一，牵扯到亿万人民的生活、财产和前途。本书立足于成都市统筹城乡综合配套改革的实践经验，深入考察不同主体如何分享土地增值收益。在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，借鉴推广成都改革经验，积极顺应工业化城镇化带来的用地需求，推进农村土地依法有序流转，探索土地涨价的分享模式，是迈向更加均衡高效更具韧性包容的大国空间格局之必需，也是亿万农村居民共享新时代发展成果实现共同富裕之必需。

序
绪论
一、土地是否可实现分利流转
二、诺斯悖论中的国家行为与产权制度
三、中国改革实践中的政府与产权
四、一个新的假设
第一章 改革开放以来我国农村土地制度沿革
一、承包地流转权的发展与保障
二、集体建设用地流转的约束
三、局部的尝试与探索
四、新时期的改革部署与成效
第二章 政府的土地经营制度
一、城乡二元地权的形成
二、国有土地的权利发育过程
三、土地经营制度推动城镇化l央速发展
四、现行土地制度带来的不利影响
第三章 土地的分利流转：从启动到谈判
一、土地综合整理项目启动
二、合作社作为项目实施主体
三、合作社与新星公司的谈判
第四章 土地的分利流转：从融资到建设
一、贷款融资
二、新村建设
第五章 收益分配与政府约束条件的变化
一、新星公司与农户之间的赔付细则
二、项目各方的成本收益
三、政府约束条件的变化
第六章 建设用地自主流转的多种形式
一、金陵二组：灾后重建中的创举
二、指路村：“五自模式”
三、集体建设用地自主流转的多种形式
第七章 还权赋能的制度结构及逻辑分析
一、成都作为统筹城乡和“增减挂钩”的试点
二、试点改革的深化：走向“还权赋能”
三、社会资本参与灾后重建
四、进一步扩大集体建设用地流转的实践
五、成都农村产权交易所的设立
六、融资平台的角色转换
七、土地分利流转的进一步条件
第八章 结论与展望
一、基本结论
二、未来展望
三、土地的分利流转与财政国家的转型
四、以制度性身份为基础的产权安排及其变迁
五、土地分利流转与共同富裕
参考文献
后记