政府和社会资本合作（PPP）模式是一次在公共产品和服务领域转变政府职能、放宽市场准入、引进竞争机制，利用社会资本的投融资、技术、管理和创新能力，增加、改善和优化公共产品和服务供给的体制机制变革。2016年政府工作报告中明确指出，要“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情”，这一概括而重点突出的表述意味着我国PPP改革已进入“下半场”，必须高度重视、攻坚克难、砥砺前行。
当前，在政府、社会资本和第三方机构的多方努力下，我国PPP模式的推广运用已进入一个全新的发展阶段，但总体来看仍存在项目落地缓慢、社会资本方参与积极性低等困难和挑战。我国PPP模式发展所面临的问题，是PPP思想观念认知的长期性问题、相关法律法规及机制设计的中期性问题和PPP项目相关方具体操作层面的短期性问题相互交织的产物。
为此，中国科学院大学中国PPP研究中心专门组建了专家团队撰写了本书，对PPP模式的范围边界、核心要素、实操流程等方面开展理论研究，对PPP项目具体实施予以指导，以加快PPP模式在我国各领域的规范推广应用。
本书主要有三大特色：一是专业性。本书汇集了理论和实务界知名专家学者对PPP的思想认知和对操作流程的详尽解读，理解深刻、阐释精确。二是指导性。针对当前PPP实践层面的诸多困惑，本书选取了其中一些重点疑难问题进行了解答，以指导PPP实务工作更好地开展。三是可读性。本书精心遴选了涵盖国内外多个领域、不同运作模式的PPP经典案例，每个案例后均附有概括性的小结，方便读者更好地阅读借鉴。
本书主要分为四部分，第一部分阐述了PPP模式的外延与内涵，并总结梳理了近几年有关政府和社会资本合作模式的相关法律法规及政策文件；第二部分针对财政部PPP项目操作流程五大环节的具体实操流程进行了详细解读；第三部分对主流PPP模式的国内外典型案例进行了深刻剖析；第四部分针对现阶段PPP项目实操过程中常见的热点难点问题进行了梳理和解答。
本书可供从事PPP工作的政府部门、社会资本、金融机构、咨询机构、研究机构、专家顾问等参考。需要说明的是，由于时间仓促、水平有限，错漏之处在所难免，敬请谅解并不吝赐教。
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