摘要:影视产品的核心是内容,判定一部影视产品的内容是否具有本国国籍往往是一国影视产业管理的重要内容之一。世界上许多国家在判定影视产品是否为本国国籍时都会从影视产品的创意人员国籍分布,影视作品生产地、相关摄制费用流向等多方面进行考量,被判定为本国国籍的影视产品,其制片人和投资人才能有资格申请财政资助。中国政府虽然一直以来都十分重视影视产品的内容管理,并出台了多个相关规定,但是尚未建立起与中国财税制度相配合的完整的框架体系。本文运用国际比较法对各国影视产品财税政策进行研究,并在此基础上根据中国国情,提出基于内容管理的影视产品财税政策改革建议。关键词:内容管理;影视产品;财税政策;影视产品国籍;税收减免影视产品的内容体现了各国不同的文化特征和价值观念,并在其传播时潜移默化地传递给观众。经济全球化使得本国观众很容易接触到展现他国文化的影视产品,并在欣赏他国影视产品的过程中逐渐接受他国的价值观、意识形态和生活方式,并在此基础上消费他国产品和服务。自由贸易规则的实施使得美国可以依靠其经济实力扩大自己的文化权利,致使“世界各国古老的、传统的和本土的文化被来自于美国铺天盖地的商业文化冲击得支离破碎和不复存在”。为了最大程度地保护本土文化不受外来文化的侵蚀,法国政府率先提出“文化例外”的理念,并最终促使联合国教科文组织制定并通过了《保护和促进文化表现形式多样性公约》,这一公约“确信传递着文化特征、价值观和意义的文化活动、产品与服务具有经济和文化双重性质,故不应视为仅具有商业价值”,根据公约条款,缔约国可根据自身特殊情况和需求,在其境内采取措施保护和促进文化表现形式的多样性。在这一公约的倡导下,各缔约国积极行动起来,纷纷根据本国情况建立了基于影视产品国籍认定的内容管理,并在此基础上为符合本国国籍认定要求的影视产品提供财政资助或税收优惠,这种建立在内容管理基础上的财税政策能够有效降低制片商生产本国国籍影视产品的成本,引导更多的影视产业要素流向本国国籍影视产品的制作,从而在一定程度上改变影视产品市场结构和逐渐影响观众的消费口味和消费习惯,促进本国国民通过影视产品的观看从本国角度看待世界问题和认同自身文化身份并有利于在世界范围内传播本国文化,树立本国国家形象和民族风范。深入研究各国政府建立在内容管理基础上的财税政策体系,总结和借鉴各国政策措施,有利于中国在内容管理视阈下建立和完善影视产品财税政策体系。
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