《中国动物疫情公共危机：演化机理与防控政策》以突发性动物疫情公共危机演化机理和突发性动物疫情公共危机防控政策为核心研究内容，融合防疫学、动物学、管理学、危机管理学、法学、经济学、社会学等多学科知识交叉集成。从动物疫情公共危机理论出发，系统梳理了风险临界理论、危机扩散动力学理论、危机演化“时间窗口”理论、大数据仿真理论、风险决策理论和危机治理问责理论等六大理论。以突发性动物疫情造成的实际损害状态变化为切入点，观察突发性动物疫情公共危机状态下养殖户行为决策、社会群体行为决策、地方政府行为决策及其相互关系，分析各决策主体行为决策模式及其决策效果，从而研究并提出防控疫情、化解危机、促进不同主体利益统一的政策，以期达到公共危机管理综合效益*大化。

第一章 绪论
　　本章从中国动物疫情暴发情况及其引发的公共危机、中国动物疫情公共危机防控政策、中国动物疫情公共危机管理面临的主要问题等方面，全面介绍中国动物疫情公共危机及其防控政策演变的研究背景。本章从动物疫情催生畜牧产业危机、动物疫病诱发人畜共患疾病、动物福利伤害导致动物食品伦理道德问题等三个层面，概括动物疫情公共危机的三大危害。本章全面介绍突发性动物疫情公共危机的主要研究内容，同时对突发性动物疫情公共危机研究文献进行高度概括、对相关研究进展进行粗线条勾勒。
　　第一节 中国动物疫情公共危机及其防控政策演变
　　一、中国动物疫情暴发情况及其引发的公共危机
　　（一）中国主要动物疫情
　　2008年发布的新版《一、二、三类动物疫病病种名录》将动物疫病细分为三类：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟等17种动物疫病为一类动物疫病；狂犬病、炭疽、牛结核病、猪繁殖与呼吸综合征（经典猪蓝耳病）等77种动物疫病为二类动物疫病；大肠杆菌病、李氏杆菌病、牛流行热等63种动物疫病为三类动物疫病。三类动物疫病共计157种。2009年1月，农业部和卫生部联合发布了《人畜共患传染病名录》，将26种人畜共患病列入该名录之中。《人畜共患传染病名录》中的高致病性禽流感和猪链球菌病在我国流行较广，已引起社会各界的广泛关注。人与畜禽共患疾病的流行传播，往往容易引发社会恐慌或公共危机。
　　1999年以来，我国政府定期发布《兽医公报》，向全世界通报高致病性禽流感、口蹄疫等20种动物疫病的国内发生流行动态。截至2020年11月，牛海绵状脑病、西尼罗河热、绵羊痒病等39种动物疫病从未在我国大规模发生过，目前我国已经宣布消灭了牛瘟、牛传染性胸膜肺炎等动物疫病。但是，2012年发布的《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》中，五种一类动物疫病中又有高致病性猪蓝耳病和高致病性禽流感，因此，本书重点选择高致病性猪蓝耳病和高致病性禽流感两种流行较广、优先防治且基础数据资料比较全面的动物疫病公共危机为重点研究对象。
　　（二）中国重大动物疫情暴发情况
　　重大动物疫病的发生严重威胁畜牧产业安全和人类健康发展。2008～2016年的优先防治动物疫情状况的数据见表1.1。根据主要畜禽动物疫病及主要的三种人畜共患动物疫病整理出2008～2013年的相关数据见表1.2。由表1.1和表1.2可知，近年来，中国重大动物疫情暴发呈现出如下两个重要特点。
　　表1.1 《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》优先防治动物疫情发生状况
　　1.重大动物疫病暴发势头减弱但复发现象不绝
　　近年来，对我国畜牧业生产安全危害较大的口蹄疫、猪瘟、新城疫等重大动物疫病暴发势头明显得到遏制。但有些传染疫病在症状特征和病理方面发生非典型变化，疫病病谱异化致使防控难度增大，甚至出现复发现象。2008～2017年我国禽流感疫病暴发情况见图1.1。
　　图1.1 2008～2017年中国禽流感暴发情况
　　2.人畜共患病持续传播对人类健康构成潜在威胁
　　表1.2反映了布鲁氏菌病、炭疽和狂犬病等人畜共患病在2008～2013年的发病情况。引发动物源性传染病暴发的风险因素较多，如狂犬病疫苗和炭疽疫苗接种覆盖率较低，且疫病病毒对人体健康有较大威胁，甚至公共卫生都可能受到严重威胁。
　　（三）中国动物疫情公共危机
　　《中华人民共和国动物防疫法》第四条规定：“根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定的动物疫病分为下列三类：（一）一类疫病，是指口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等对人、动物构成特别严重危害，可能造成重大经济损失和社会影响，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制等措施的；（二）二类疫病，是指狂犬病、布鲁氏菌病、草鱼出血病等对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的；（三）三类疫病，是指大肠杆菌病、禽结核病、鳖腮腺炎病等常见多发，对人、动物构成危害，可能造成一定程度的经济损失和社会影响，需要及时预防、控制的。”只有那些能够导致畜牧业生产安全遭受重大打击或暴发严重威胁人类生命安全和公共卫生的动物疫病和动物源性传染病，才会导致社会恐慌，甚至诱发动物疫情公共危机。为了应对重大动物疫情公共危机，2005年11月16日通过的《重大动物疫情应急条例》第二条规定：“本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。”
　　二、中国动物疫情公共危机防控政策
　　中华人民共和国成立以来，高度重视以公共卫生防疫体系为基础的动物疫情防控体系建设。中国动物疫情防控工作已经走过71年光辉历程。
　　（一）中国公共卫生防疫体系建设历程
　　1.新中国公共卫生事业奠基期（中华人民共和国成立前夕至1952年）
　　中华人民共和国成立前夕，在东北解放区建立了防疫大队，开展鼠疫、霍乱等传染病的防治工作。1949年，东北中长铁路管理局建立了卫生防疫站。第一届（1950年）、第二届（1952年）全国卫生工作会议确立了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针，到1952年底，全国建立各级各类卫生防疫站147个。各类专科防治所（站）188个，共有卫生防疫人员20 504人，其中卫技人员19 750人。
　　2.中国公共卫生防疫体系基本形成期（1953～1965年）
　　1953年，中华人民共和国政务院批准，在全国范围内普遍建立卫生防疫站。随后，全国各地普遍建立起卫生防疫站。至1996年底，全国县以上医院建立了预防保健科，乡卫生院建立了卫生防疫组。1955年6月1日，我国颁布了第一个卫生防疫法规——《传染病管理办法》。1962年党中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针，1964年卫生部颁发《卫生防疫站工作试行条例》。到1965年底，全国共有各级各类卫生防疫站2499个，专业防治机构822个，人员合计77 179人，其中卫生技术人员63 879人 。
　　3. 中国公共卫生防疫体系遭受严重破坏期（“文化大革命”期间）
　　1966～1976年，中国公共卫生防疫体系遭到严重破坏，卫生防疫站及其他防疫防治机构大部分被取消或合并，卫生防疫技术人员或下放或改行，卫生防疫工作几乎停滞。一些被消灭的传染病出现复发趋势，痢疾、伤寒、血吸虫病等大幅回升。虽然国务院于1972年发布《健全卫生防疫工作的通知》，在一定程度上推动了全国卫生防疫体系及其工作的恢复，但总体来看作用不大，不久之后又退回原有状态 。

目录
第一章 绪论 1
第一节 中国动物疫情公共危机及其防控政策演变 1
第二节 努力化解中国动物疫病公共危机三大损害 14
第三节 突发性动物疫情公共危机的主要研究内容 17
第四节 突发性动物疫情公共危机演化的研究内容 22
第五节 本书的研究思路、研究方法及其应用价值 29
第二章 动物疫情公共危机演化与防控的基础性研究 34
第一节 动物疫情公共危机演化与防控基本理论 34
第二节 动物疫情公共危机管理的基本防控机制 39
第三节 动物疫情公共危机管理的基本方法体系 45
第三章 中国动物疫病传播与疫情公共危机 56
第一节 生猪疫病传播规律及疫情公共危机演化 56
第二节 生猪疫病疫情现状分析及演变的区域差异 63
第三节 重大禽流感疫病传播规律及疫情公共危机演化 83
第四章 中国动物疫情公共危机的风险认知分析 91
第一节 风险认知及其影响因素 91
第二节 动物疫情公共危机中居民风险认知差异比较 94
第三节 动物疫情公共危机中网民风险认知时空分布 103
第四节 动物疫情公共危机中政府官员风险认知检讨 107
第五章 中国动物疫情公共危机扩散动力学分析 111
第一节 动物疫情公共危机演化进程中的力学原理 111
第二节 动物疫情公共危机演化内生力量分析 120
第三节 动物疫情公共危机演化外部力量分析 129
第四节 动物疫情公共危机演化中力量平衡实证分析 137
第六章 中国动物疫情公共危机演化机理 144
第一节 动物疫情公共危机“三阶段三波伏五关键点”演化规律 144
第二节 动物疫情公共危机“时间窗口”与管理“关键链节点” 167
第三节 基于上海黄浦江流域松江段“漂浮死猪事件”演化机理的实证分析 180
第七章 动物疫情公共危机防控：动物福利与生态防控 198
第一节 动物福利概念、理念与观念 198
第二节 动物疫情公共危机的生态防控 201
第三节 动物福利与生态防控实证研究 202
第八章 中国动物疫情公共危机虚假治理及关口前移 209
第一节 动物疫情公共危机防控问责机制 209
第二节 动物疫情公共危机防控避险与容灾机制 220
第三节 动物疫情公共危机防控学习机制 226
第四节 动物疫情公共危机风险治理体系创新 234
第九章 中国动物疫情公共危机防控法治建设 242
第一节 动物疫情公共危机防控法治理念 242
第二节 动物疫情公共危机防控法治制度 248
第三节 动物疫情公共危机防控法治实践 255
第四节 推进危机管理政府行政责任立法 260
第十章 中国动物疫情公共危机综合防控能力建设 263
第一节 动物疫情公共危机灾损防控能力 263
第二节 动物疫情公共危机风险防控能力 270
第三节 动物疫情公共危机科技防控能力 290
第十一章 中国动物疫情公共危机防控政策改革 297
第一节 动物疫情公共危机防控：治“灾”先疏“舆” 297
第二节 动物疫情公共危机防控：全面关闭活禽活畜交易市场 300
第三节 动物疫情公共危机防控：病死猪无害化处理 310
第十二章 研究总结与展望 313
第一节 研究总结 313
第二节 研究展望 316
参考文献 319
附录 334
索引 369
后记 372
Contents
Chapter 1 Introduction 1
1.1 The Public Crisis the of Animal Epidemic and the Evolution of Prevention and Control Policies in China 1
1.2 Efforts to Resolve the Three Major Damage of the Public Crisis of the Animal Epidemic in China 14
1.3 Main Research Contents of the Public Crisis of Sudden Animal Epidemic 17
1.4 Research Contents of the Evolution of the Public Crisis of Sudden Animal Epidemic 22
1.5 Research Idea， Method and Application Value of This Book 29
Chapter 2 Basic Research on the Evolution and the Prevention and Control of the Public Crisis of the Animal Epidemic 34
2.1 Basic Theories of the Evolution and the Prevention and Control of the Public Crisis of the Animal Epidemic 34
2.2 Basic Prevention and Control Mechanisms for the Public Crisis Management of the Animal Epidemic 39
3.3 Basic System of Approaches to the Public Crisis Management of the Animal Epidemic 45
Chapter 3 The Spread of the Animal Epidemic and the Public Crisis of the Epidemic in China 56
3.1 Transmission Law of Pig Epidemic Transmission and the Evolution of the Public Crisis of the Epidemic 56
3.2 Analysis on the Epidemic Status of Pig Epidemic and Regional Differences of Evolution 63
3.3 Transmission Law of Major Avian Influenza and the Evolution of the Public Crisis of the Epidemic 83
Chapter 4 Analysis on the Risk Perception of the Public Crisis of the Animal Epidemic in China 91
4.1 Risk Perception and Its Influencing Factors 91
4.2 DifferenceComparison of the Residents’ Risk Perception in the Public Crisis of the Animal Epidemic 94
4.3 Spatio-temporal Distribution of Netizens’ Risk Perception in the Public Crisis of the Animal Epidemic 103
4.4 Review of Government Officials’ Risk Perception in the Public Crisis of the Animal Epidemic 107
Chapter 5 Dynamic Analysis on the Spread of the Public Crisis of the Animal Epidemic in China 111
5.1 Mechanics Principles in the Evolution of the Public Crisis of the Animal Epidemic 111
5.2 Analysis on Endogenous Strength in the Evolution of Public Crisis of the Animal Epidemic 120
5.3 Analysis on External Strength in the Evolution of the Public Crisis of the Animal Epidemic 129
5.4 Empirical Analysis on the Power Balance of the Evolution of the Public Crisis of the Animal Epidemic 137
Chapter 6 the Evolution Mechanism of the Public Crisis of the Animal Epidemic in China 144
6.1 The Evolutionary Law of “Three Stages， Three Waves and Five Key Points” in the Public Crisis of the Animal Epidemic 144
6.2 The “Time Window” of the Public Crisis of the Animal Epidemic and the “Key Chain Node” of Management 167
6.3 Empirical Analysis on the Evolution Mechanism Based on “Floating Dead Pig Event” of Huangpu River in shanghai 180
Chapter 7 Public Crisis Prevention and Control of the Animal Epidemic: Animal Welfare and the Ecological Prevention and Control 198
7.1 Concepts， Ideas and Perceptions of Animal Welfare 198
7.2 The Ecological Prevention and Control of the Public Crisis of the Animal Epidemic 201
7.3 Empirical Research on Animal Welfare and the Ecological Prevention and Control 202
Chapter 8 False Governance and the Prevention and Control of the Public Crisis of the Animal Epidemic in China 209
8.1 Accountability Mechanism for the Prevention and Control of the Public Crisis of the Animal Epidemic 209
8.2 Avoidance Risk and Disaster Tolerance Mechanism for the Prevention and Contro