黄志球，武汉大学政治与公共管理学院博士研究生。主要研究方向为公共政策、管理体制，曾先后发表多篇学术论文。

　　海上搜救是一个专业性、技术性和实践性都非常强的领域。在中国，其研究主要聚焦于法律规范、海事、航运等实务界的管理人员，对于专门研究海上搜救管理体制的学术成果较少。在此背景下，本书运用治理理论，对中国海上搜救管理体制进行全面、深入、系统的研究，对于进一步完善和发展中国海上搜救管理体制乃至促进整个中国海上搜救工作的发展、进步有着重要的现实意义和深远的历史意义。

　　《中国海上搜救管理体制创新研究：基于治理理论的视角》：
　　（2）主体之间的权责关系不对等。在中国现行海上搜救管理体制中，交通运输部门由于居于领导核心的地位，而且自身具有层级化、结构化、法定化的组织体系和国家法律法规授予的合法的行政强制权力，因而具备一定的动员、组织、协调和指挥能力，并且在各种突发事件和紧急状况发生时，经过必要的授权还可以突破某些规章制度的约束，具有临机处置、现场决断的权力。与之形成强烈反差的是，对于其他参与主体，却甚少提及它们的权力与权利，强调更多的是责任与义务，尤其是服从指挥和接受命令，以致其他参与主体对自身角色缺乏必要的认知，故此对它们而言，参加海上突发事件应急处置行动在更大程度上取决于自己的政治责任感和社会使命感，而不是受到自身在海上搜救工作中的责任义务所驱使。由于权力和责任的严重不对等，在某些地方，交通运输部门往往很少顾及其他参与主体的权力与责任，更不愿意与它们分享权力、共担责任，甚至在紧急状态时，还可能由于某些行为仅仅从本部门单方面的意愿出发，缺少必要的协商和协调过程，从而对其他参与主体的正当利益造成某种程度的损害，这使得其他参与主体为了维护自身的利益，容易做出“保小家弃大家”的非理性行为，最终导致各参与主体之间的非合作博弈、负和博弈。
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1 绪论
1.1 研究的缘由与意义
1.2 研究的现状与评价
1.2.1 关于治理理论及其实际运用的研究
1.2.2 关于海上搜救及其管理体制的研究
1.3 研究的目的、思路与方法
1.4 本书的内容与结构
1.5 本书的创新点

2 一元管理：中国现行海上搜救管理体制的弊端
2.1 基本概念的再认识
2.1.1 海上搜救：基于公共物品理论的阐述
2.1.2 海上搜救管理体制：基于现代公共管理的理解
2.2 当前问题的新思考
2.2.1 政府、市场、社会共享权力、共担责任的组织结构尚未形成
2.2.2 各参与主体各司其职、协同合作的权责关系还不明确
2.2.3 以信任、服务、合作为特征的管理机制远未建立
2.2.4 正式和非正式制度参与的制度体系有待加强
2.2.5 跨领域、区域性合作的工作格局急需强化

3 治理理论：中国海上搜救管理体制创新的基础
3.1 治理理论兴起的背景
3.2 治理理论的主要内容
3.3 治理理论对中国海上搜救管理体制创新的适切性分析
3.3.1 治理是应对中国海上搜救管理体制面对挑战的客观需要
3.3.2 治理是解决中国海上搜救管理体制现存问题的必然要求
3.3.3 治理是适应中国海上搜救管理体制结构变化的理性选择

4 历史回望：中国海上搜救管理体制的历史演变
4.1 萌芽时期：1949——1973年
4.2 确立时期：1973——1978年
4.3 转变时期：1978——2003年
4.4 发展时期：2003年至今
4.5 重要启示
4.5.1 海上搜救管理体制创新要服务于公共利益的实现
4.5.2 海上搜救管理体制创新要适应于经济社会的变迁
4.5.3 海上搜救管理体制创新要服从于政府职能的转变

5 国外镜鉴：西方海上搜救管理体制的有益启示
5.1 美国的海上搜救管理体制
5.2 英同的海上搜救管理体制
5.3 法国的海上搜救管理体制
5.4 澳大利亚的海上搜救管理体制
5.5 日本的海上搜救管理体制
5.6 西方海上搜救管理体制的经验借鉴
5.6.1 综合统筹的领导机构
5.6.2 集中统一的协调中心
5.6.3 协同参与的各方机构
5.6.4 分级负责的运行机制
5.6.5 专群结合的工作网络

6 未来前瞻：中国海上搜救管理体制的创新对策
6.1 海上搜救管理体制创新的内涵特点
6.2 海上搜救管理体制创新的影响因素
6.2.1 经济状况
6.2.2 政治制度
6.2.3 科技条件
6.2.4 文化传统
6.3 海上搜救管理体制创新的基本原则
6.3.1 立足当前与着眼长远相统
6.3.2 重点突破与整体推进相统
6.3.3 先易后难与攻坚克难相统
6.3.4 顶层设计与基层创新相统
6.4 海上搜救管理体制创新的对策措施
6.4.1 继续优化组织结构
6.4.2 着力健全权责体系
6.4.3 积极完善激励约束机制
6.4.4 大力培育志愿服务机构
6.4.5 努力推进机制制度建设

7 结论与讨论
参考文献
后记