刘尚希，财政部财政科学研究所所长兼书记，曾任财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师。是国务院政府特殊津贴专家。作为改革开放以来培养出来的新一代博士，注重经济学研究的实践性和本土性，从我国改革与发展的实践出发，撰写了一系列论著、论文、调研报告和政策建议，其内容涉及宏观经济、收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、公共政策等方面。 韩凤芹，多年从事财经理论及政策研究，涉及的领域包括宏观经济、区域经济和产业结构调整问题，重点研究方向包括公共投资问题和与区域经济发展、高技术产业发展相关的财政税收政策问题。

　　中央与地方的关系事关国家的长治久安，事关经济社会的可持续发展，如何处理好中央与地方的关系是建设现代国家治理体系的重要内容，二者关系的核心是事权及其相应的支出责任如何划分。不同政体、处于不同发展阶段的国家，其不同发展战略定位都对其政府的事权及支出责任有较大影响。如日本，从早期的以技术引进为主，过渡到后来的技术立国，其政府的科技事权及相应的支出责任就有很大差异。再如我国在改革开放初期，经济发展水平较低，政府财政能力较弱的条件下政府的科技事权及相应支出责任自然就小。而且不同的事权，中央与地方间划分也有较大差异。如科技事权，在科技创新对区域竞争力的贡献不断提升的背景下，地方政府在财力资源配置过程中，也会根据本地区特点，加大地方科技投入，所以科技支出责任在中央地方间的边界也是动态调整的。从实践看，自《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》颁布以来，地方政府科技支出不断增加2010年地方科技支出已经超过中央，地方政府在政府科技投入中的地位越来越重要。从宏观管理的角度，中央与地方间的科技事权如何分工才更有利于提高财政资金使用效率，在创新战略背景下，成为亟待破解的课题。

第一章 中央地方科技事权与支出责任的划分研究
一、研究背景与研究思路
二、科技事权履行：制度与行为
三、科技事权的行为：动机和方向
四、科技事权改革：风险与环境
五、支出责任改革：路径与抓手

第二章 科技事权确定与划分的理论分析
一、政府参与科技创新活动的理由
二、多视角的政府科技职能与事权确定
三、科技事权划分需要考虑的因素
四、基于分工与合作的科技事权划分

第三章 科技事权及其划分的新角度：创新环境
一、从国家创新体系的角度看科技事权及其划分
二、创新环境的内涵及对创新的作用
三、我国的创新环境现状与问题
四、创新环境：中央与地方科技事权划分的新视角

第四章 科技事权划分：科技行政体制改革的视角
一、现代政府职能：财政体制与行政体制的关系
二、科技事权划分与科技行政体制的矛盾
三、推进科技行政体制改革与相适应的科技事权划分

第五章 中央地方科技事权与支出责任划分的现状分析
一、科技事权与支出责任的划分
二、财政科技投人机制及支出特点
三、问题分析

第六章 科技宏观管理部门事权与支出责任划分的调研及改革建议
一、科技综合管理部门的科技事权与支出责任现状
二、存在的主要问题
三、科技事权和支出责任划分不合理的原因
四、改革的初步思路

第七章 基于事权划分的科技体制机制改革研究
一、科技事权划分改革的基本思路与框架
二、基于事权划分的科技组织管理体系改革与创新
三、基于事权划分的科技投入机制改革与创新

第八章 中央地方科技事权与支出责任划分
——基于云南省的调研
一、科技事权与支出责任现状
二、科技职能和支出责任执行过程中的问题
三、科技事权与支出责任划分的相关建议

第九章 中央地方科技事权与支出责任划分
——基于江苏省的调研
一、江苏省科技创新的形势与特点
二、江苏省本级科技事权履行及经费保障
三、省以下政府科技事权履行及经费保障
四、江苏省以下科技事权及支出责任划分的主要经验
五、江苏模式对中央与地方科技事权划分的几点启示

第十章 全球科技创新趋势及国家治理改革对政府科技事权的影响
一、全球科技创新发展趋势对科技事权的冲击
二、国家治理改革对科技事权的影响
三、对我国政府科技事权的反思与政策建议

第十一章 科技事权划分的国际做法及其启示
一、国外营造创新环境的科技事权概括
……

第十二章 美国科技事权与支出责任划分及对我国的借鉴
第十三章 英国科技 事权与支出责任划分
第十四章 唐宋科技繁荣：政府行为与创新环境
第十五章 明清科技的发展概况及经验教训
参考文献