由上海市规划和国土资源管理局指导，上海市城市规划行业协会和上海市城市规划学会牵头组织，上海市城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院、上海浦东新区规划设计研究院、上海市测绘院、同济大学建筑与城市规划学院以及同济大学交通运输工程学院参与编写。

本着“百题”宗旨要求，以城市规划体系为框架，以公众关心的热点问题和上海城市未来发展导向为重点，回顾既往，漫话当今，瞻望未来，诠释城市规划是什么、为什么、做什么；二是文章的格调适应公众阅读，内容简短浅显，表述通俗易懂，并辅以图表、照片，图文并茂、雅俗共赏。

城市规划不是“纸上画画，墙上挂挂”
有人说，“规划、规划，纸上画画，墙上挂挂”。意思是说，城市规划不过是纸上谈兵。事实恰恰相反，城市规划要综合部署城市各项建设，引导城市空间未来发展，维护社会公平、保障公共安全和公众利益，是重要的公共政策。依法批准的城市规划具有法律效力，必须严格遵守和执行。
谁组织编制规划
城市规划的制定和实施是城市政府的重要职能之一。根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法规规定，上海市城市总体规划由市人民政府组织编制。郊区的区、县总体规划和新城、新市镇总体规划以及控制性详细规划，由相关区、县人民政府会同市规土局组织编制。
谁编制规划
俗话说“没有金刚钻，不揽瓷器活”。城市规划必须由具有相应专业资质的编制单位承担编制工作。城市规划编制单位的规模有大、有小，水平有高、有低。国家实行资质管理制度，将其资质划分为甲、乙、丙三个等级，分别规定了各等级单位承担城市规划编制任务的范围，不得越级编制规划，以保障城市规划编制的质量。如果越级编制规划，将依法追究法律责任。
如何编制规划
编制城市规划是一项政策性、技术性、综合性很强的工作。要遵循布局合理、资源节约、环境友好的原则，妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展；注重市民需求，改善人居环境，方便群众生活；体现城市特色，统筹城市安全和国防建设。可见，城市规划涉及社会经济生活的方方面面。上海新一轮城市总体规划的编制，市政府提出了“开门办规划”的要求。在规划编制过程中，需要收集分析有关的基础资料，与相关规划协调、衔接，研究提出规划编制的重大问题，召开专家和有关方面参加的咨询会、论证会，通过多种途径，听取广大市民的意见。现在开展的“上海城乡规划百题”活动，也是市民了解规划，反映意见的平台。
如何审批规划
依法批准的城市规划，是城市建设和规划实施管理的依据，应该严格执行，任何单位和个人不得随意修改。依法批准的城市总体规划，是编制近期建设规划、详细规划、专项规划的法定依据。各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划，应当符合城市总体规划的要求。依法批准的控制性详细规划，是国有土地出让和规划实施管理部门核定规划条件、核发规划许可的法定依据。随着社会经济的发展，确实需要对城市规划做必要修改的，也不得随意进行。根据规定，修改总体规划前，组织编制机关应当对原规划实施情况进行总结，并向市或区、县人大常委会和原审批机关报告，经同意后，方可编制修改方案。修改控制性详细规划，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。违反规定随意修改规划的，追究相关机关和责任人的法律责任。这些规定的目的，是确保法定规划严格依法执行。

01 城市空间演进与规划先行
4 为什么要编制新一轮上海城市总体规划
6 为何要开展城市总体规划实施评估
7 编制城市总体规划为什么强调市民参与
8 城市规划不是“纸上画画，墙上挂挂”
10 上海历史上的总体规划为我们留下了什么
16 城市规划与市民生活息息相关
17 规划先行引导浦东开发建设
22 上海城市空间演进的启示和思考
02 产业发展与创新发展
28 上海重点产业空间布局演进
31 推进城市工业用地的提效、减量、集约、优化
32 21 世纪以来上海产业园区转型发展
34 城市规划如何引领产城融合
36建设全球科创中心，规划如何作为科技创新助力上海走向智慧城市
37
38 新技术革命推动城市规划技术创新

40创新规划开启陆家嘴金融中心开发上海迪士尼项目规划有哪些特点

42上海自贸区发展的溢出效应
03 宜居社区与市民生活
48 居住区规划让市民更安居
49 不同类型居住区镌刻时代印记
52 建“大居”解决中低收入家庭住房
54 大型居住社区的活力营造
56 公共服务设施规划关乎民生福祉
58 菜市场的规划，保民生的规划
60 城市规划能为养老事业做些什么
62 温馨家园的艺术使者
63 推进学前教育和基础教育设施均衡配置
64 构建城市“30分钟体育生活圈”
66 公共空间激发都市社区活力
68 改造学校操场，建社区地下停车场
70 未来宜居社区展望及其规划应对

Ⅱ
04 城市综合交通体系

74 综合交通体系是城市生命力的基础保障
76 完善“长三角”区域一体化交通系统
78 以生态、能源约束倒逼交通转型
81 交通规划模型助力城市规划编制
82 持续推进轨道交通建设是上海必然选择
84 推广多元、舒适、低碳绿色的交通模式
85 解决“最后一公里”，打造“公交都市”
86 发展慢行交通，适应都市慢生活
88 坚持人性化交通设计
89 多管齐下破解停车难题

上海城乡规划百题集

 
05 生态文明与绿色发展

92 生态城市，市民向往的理想城市
94 上海城市环境实现“绿色”转身
96 古树名木是上海的“鲜活文物”
99 5 座郊野公园2016 年起陆续开放


100 保护自然生态系统要树立底线思维
102 探索生态技术保障城市可持续发展
104 积极推进生活垃圾分类收集
105 努力实现垃圾处理无害化、减量化、资源化
106 倡导低碳生活，建设低碳社区
107 保护环境、节约资源从我做起

Ⅲ
06 文化大都市与城市魅力

110 上海努力建设国际文化大都市
111 著名的国际文化大都市有哪些
112 上海世博会为申城发展留下了什么
116 上海如何建设国际文化大都市
117 城市文化是建设全球城市的必要条件
118 彰显海派文化，提升城市品质
120 国际文化大都市能给市民带来什么
121 城市生活因城市文化更具特色、更有活力
122 营造上海城市的水文化魅力
124 构建城市公共中心体系，完善城市服务功能
126 建设多层次、高品质的城市公共开放空间
128 城市规划为城市雕塑提供发展空间
130 城市雕塑背后的故事

目录

 
133 历史文化空间是城市文化的重要资源

07 名城保护与城市更新

136 上海未来发展如何留住“乡愁”
138 上海如何保护历史文化名城
142 为什么要保护上海里弄住宅
144 “城市的底色”不可抹去
147 城市旧居住区更新改造面临双重挑战
148 城市更新并非单纯“拆旧建新”
150 文物建筑与优秀历史建筑有何异同
152 历史文化名城及其保护规划编制与实施
153 锁定建设用地总量，倒逼城市发展转型
154 上海城市更新的思考和探索
156 实现动态、可持续的城市有机更新
158 黄浦江两岸综合开发成效如何
161 开拓城市空间利用新天地
162 向工业用地寻求发展新空间
164 与时俱进的城市地下空间开发利用

Ⅳ
08 新型城镇化与城乡协调发展

168 新型城镇化“新”在哪里
169 新型城镇化背景下的城乡人口对策
170 新型城镇化中的小城镇发展
172 新城是上海未来发展潜力所在
174 临港新城十年“众志成城”
176 以城乡协调发展统筹谋划新市镇

上海城乡规划百题集

 
178 上海积极推进城乡协调发展
179 美丽乡村就在你我身边
180 乡村规划建设要让农民真正得到实惠
182 上海郊区农民、农业、农村的新愿景

09 城市安全与基础设施

186 城市基础设施是城市发展的基础
187 积极倡导“环境友好型”市政设施规划建设
188 如何保障城市供水安全
190 努力打造节水型城市的典范
192 城市基础设施绽放“第二次生命”
193 电——城市流动的“血液”
194 努力推进城市综合管沟建设
195 如何建构上海城市防灾生命线系统

Ⅴ
10 城乡规划支撑性工作

198 上海城建档案是存以致用的宝库
200 城建档案为保护历史文化建筑护航
202 城建档案为轨道交通规划建设导航
203 从交通图“一枝秀”到多元地图“百花艳”
204 测绘是城乡规划的技术保障
206 测绘创新开拓地理信息应用新天地
207 探索编制地名规划
208 地名命名避免“大、洋、古、怪、重”

209 后记