李云鹏，男，1971年生，首都经济贸易大学副教授，博士，硕士生导师。美国国家旅游电子商务实验室（天普大学）访问学者。研究方向为智慧旅游、旅游电子商务、旅游互联网+创新。主持国家自然科学基金主任基金项目2014年度《泛在商务情境下旅游体验重塑研究》（71340025）等十余项。已经完成智慧旅游相关著作《智慧旅游：从旅游信息化到旅游智慧化》（中国旅游出版社）；《智慧旅游规划与行业实践》（旅游教育出版社）；《基于综合旅游服务提供商的旅游电子商务》（清华大学出版社）。主要社会兼职：国家旅游局旅游信息化、智慧旅游专家，北京旅游学会互联网旅游分会副会长兼秘书长，北京大学旅游研究与规划中心特聘研究员，北京市西城区社科联常务委员，山东省旅游策划规划营销专家委员会委员等。
黄超，女，1986年生，首都经济贸易大学密云分校讲师，旅游管理硕士研究生毕业，主要研究方向：智慧旅游公共服务、北京智慧旅游、旅游电子商务等。参与北京市社会科学基金项目《面向世界城市的北京市智慧旅游城市的基本内涵与实践路径研究》（13JGB029）等十余项。《智慧旅游规划与行业实践》（旅游教育出版社）和《基于综合旅游服务提供商的旅游电子商务》（清华大学出版社）副主编。
涂婷婷，女，1990年生，唐农网络（深圳）有限公司职员，旅游管理硕士研究生毕业。公开发表论文《LBS在大学生旅游途中的使用情况》和《试论国家智慧旅游公共服务平台的构建及运营》两篇；《北京旅游绿皮书》收入论文《“互联网+”促进北京旅游服务“泛在化”的思考》一篇；会议论文《从电子商务到泛在商务——初步的研究综述》和《Research on LBS Impact on college Students' travel experience》（国际会议）两篇；参编《基于综合旅游服务商的旅游电子商务》；曾就职于深圳华侨城文化旅游科技有限公司。
赵丽丽，女，1982年生，现任北京中海智旅科技有限公司总经理，高级职称，美国项目管理协会认证的PMP项目管理师，燕山大学管理学硕士，计算机专业学士，长期从事智慧城市、智慧旅游规划、建设及运营服务相关工作。曾发表《关于构建GRP应用绩效评价体系的研究》、《政府信息化绩效评价的困境及解决》等论文。
郭逸雄，男，1992年生，日本名城大学硕士研究生，主要研究方向旅游电子商务、科技旅游、文化遗产与旅游等。发表论文《日本东京都市圈对于京津冀智慧旅游一体化的启示》（城市管理与科技）等数篇。

本书对智慧旅游的空间载体进行了学理方面的说明，在智慧旅游方面有一定的创新性，体例较规范，内容较充实，对实际部门有较强的资政价值。

第2章 北京智慧旅游实践

2010年初，北京提出了建设世界城市的目标，并将建设世界城市写入北京市政府工作报告。在全国掀起智慧旅游建设热潮的大背景下，作为全国政治经济文化中心的北京，在智慧旅游建设中具有突出的科技优势和先发优势。2012年，北京作为全国首批“智慧旅游”试点城市之一，从面向全市的顶层设计到各个区的智慧旅游实践，拉开了全面的智慧旅游建设的序幕。在文化科技融合、国际化、区域一体化、智慧城市等层面支撑下，北京智慧旅游建设取得了阶段性成果，在全国智慧旅游建设领域成为领先的城市。

2.1 北京智慧旅游的基本内涵
2.1.1 北京智慧旅游的界定

北京智慧旅游的界定需要将智慧旅游的本质与北京城市特征相结合，是智慧旅游的基础内涵在城市的层面上的理解。因此，北京智慧旅游是北京借助各类主体的力量，为各类来京游客（其中以散客为重点对象）提供随时随地的旅游信息服务与旅游体验服务。按照其服务供给主体的不同，可以将北京智慧旅游的内容划分为智慧旅游公共管理与服务、旅游产业智慧化提升两个层面。北京智慧旅游建设具体有以下特征：

首先，北京智慧旅游涉及的主体多元化。一方面，在政府占据主导地位的前提下，广泛吸取社会各界力量，尤其是企业力量，形成“政府主导，各界参与”的智慧旅游建设局面。另一方面，旅游业本身具有高度的关联性，智慧旅游工作涉及的部门多、行业广，是一项具有开拓性和前瞻性的工作。发展智慧旅游单靠一个部门或者企业的力量远远不够，必须确立“政府主导、部门参与、市场应用”的发展模式。

其次，北京智慧旅游所面向的对象是全体游客，其中以散客为重点服务对象。2013年，北京接待游客共253亿人次，其中散客占比90％。散客已经在北京旅游接待市场中占据绝对主体地位，而传统旅游信息服务都是面向某一类群体的供给——广播式的传播方式，游客获取信息的时间成本较大，需要不断将获取的信息与自己的需求进行比对进而做出决策，由于信息具有天然的不对称性，游客决策的风险始终存在——可能产生理解上的偏差而使决策偏离自己的需求。北京智慧旅游则不同，它是基于游客当前位置、个性化需求、历史消费（路径）记录等信息，利用科学的数据挖掘分析和判别手段，为游客个体提供互动性的旅游信息服务，增强游客体验度，提升游客满意度。

再次，北京智慧旅游的信息服务是一种泛在化的服务。所谓泛在化是指没有时间和地点的限制，智慧旅游满足游客对于旅游信息随时随地的需求。北京智慧旅游所实现的目标是能够让旅游者随时、随地、随需获取到无处不在的旅游信息服务，借助北京“无线城市”的基础与成果，实现WiFi全覆盖，提高游客获取信息服务的效率、精确度并降低成本。

最后，北京智慧旅游服务是一个完善的体系，涵盖了从信息服务到体验服务的全过程。北京智慧旅游的“智慧化”主要体现在两个方面：一个是信息服务智慧化，另一个是旅游体验智慧化。智慧旅游是旅游信息服务在旅游活动的全流程、全时空、全媒介、全方位、全终端、全机构的整合、协同、优化和提升，是一种颠覆性的旅游信息服务。而信息服务最终是要为实现智慧旅游体验服务的。因此，北京智慧旅游还综合运用各种媒体和终端手段，增强游客体验。

总之，北京智慧旅游将各种服务机构有机整合起来，为游客提供“一站式”的旅游信息服务与旅游体验服务，颠覆了旅游服务的传统逻辑和模式机制，使游客获取旅游信息服务和增强体验更加便捷、高效。

2.1.2 北京智慧旅游的参与主体

北京智慧旅游的建设主体包括：北京旅游行政管理部门、北京旅游关联管理部门、旅游企业和旅游关联企业。

首先，北京旅游行政管理部门是北京智慧旅游建设的引导、监督、规范主体；主要涉及北京市各级旅游发展委员会，借助政策标准、顶层设计实现对于智慧旅游的整体指引与监督。在智慧旅游建设中，北京旅游行政管理部门的主要工作包括两个方面：其一，通过制定法律法规，深度挖掘旅游资源，安全开放数据，推广大数据的应用。其二，通过制定顶层设计、标准规范，引导和监督市场主体的活动，未来企业的自主运作趋势越来越明显。北京旅游产品比较单一，缺乏特色文化，需要在政府引导下，营造一个创新平台。

其次，北京旅游关联管理部门是北京旅游政府部门力量的补充，也是重要的旅游顶层设计参与主体。北京智慧旅游是智慧北京的一部分，需要各关联部门的协作。北京旅游关联管理部门的主要工作包括两个方面：其一，作为城市公共服务建设主体之一，提高城市公共服务水平，提高游客满意度。其二，搭建各个部门之间的协同机制，在政策、纲领方面给予旅游部门一定的支持与协助。

再次，旅游企业是北京智慧旅游的主要动力，不仅包括北京本土各类旅游企业，还包括其他地区的各类旅游企业。这是北京智慧旅游建设的主力军，是实现智慧旅游规划落地的真正力量。旅游企业的主要工作有两个方面：其一，促进智慧旅游规划落地，引导游客产生新需求，挖掘新的市场空白点，不断进行产品创新，减少同质化；其二，积极利用新技术，例如大数据、云计算等技术，实现数据集成，统一管理，进行资源的深度挖掘，促进技术的成熟和与旅游业的深化融合。

最后，旅游关联企业是北京智慧旅游的补充动力。在智慧旅游建设中，科技企业、文化创意企业等关联企业纷纷涌入，不仅丰富了旅游市场，优化了资源分配，而且引导智慧旅游朝着更加综合性、创新性方向发展。

2.1.3 北京智慧旅游的特点

智慧旅游的特点主要有：改变旅游信息服务的群体化供给方式；面向终端旅游者的各种系统和平台的有机整合和高效协同；泛在化的旅游信息服务提供渠道；多层面、多形式、多载体的旅游信息服务；颠覆性的旅游信息服务提供方式；多属性的旅游信息在多空间、多维度、多时空、多媒介的展现；旅游者行为发生重要改变。

北京在建设智慧旅游的过程中，呈现出具有本城市特色的一些特点，主要有以下几点：

第一，北京智慧旅游建设成为其智慧城市整体建设的牵引。智慧旅游是智慧城市的一部分，智慧旅游需要智慧城市建设支撑。但同时，智慧旅游也反作用于智慧城市。在北京，智慧旅游的反作用更大、更突出。北京智慧旅游已经成为智慧城市的重要牵引力，其发展水平与增长势头已经超过智慧城市的整体发展水平，是智慧城市最好的展示平台。

第二，科技企业建设热情高涨，智慧旅游产业孵化作用明显。在北京智慧旅游建设过程中，政府起到引导作用，但是真正起主力军作用的是企业，北京凭借拥有众多的技术先进与资金雄厚的企业，承接智慧旅游项目的落地，借助市场化手段考核智慧旅游的成果，推动智慧旅游朝着健康、高效、务实的方向发展。同时，在智慧旅游建设过程中，越来越多的市场空白点被挖掘出来。一方面，转型与业务扩展成为各类关联企业发展的重要方向；另一方面，市场上也孵化出了更多创新性企业，尤其是文化、科技、旅游相融合的企业。

第三，区智慧旅游建设形成了一些亮点。北京智慧旅游的建设在区层面展开。一方面，各个区在北京市旅游发展委员会的倡导下，纷纷结合自身现状开展具有特色的智慧旅游建设。受到北京市16个区相对独立的影响，北京各个区的智慧旅游也呈现相对独立的特征。另一方面，各区结合自身旅游业发展的现状与规划，在原有重点专项旅游基础上，形成诸如智慧旅游休闲产业、智慧商务旅游、智慧乡村游等亮点。

智慧旅游就是利用信息技术，满足游客、旅游企业（景区、酒店、旅行社等）和政府主管机构（旅游委/局）在服务、管理和营销方面的需求。但不管是营销还是管理，归根结底都是为了更好地服务游客，所以从根本上讲，智慧旅游就是利用新的技术手段，让游客“游得放心、游得舒心、游得开心”。

北京智慧旅游建设的参与主体主要有：来京游客、旅游政府管理部门、中间力量（行业组织、研究机构与组织等）、智慧旅游企业、传统旅游企业、关联企业等。在这些主体中，游客的需求和满意是智慧旅游建设的出发点和落脚点，两者的匹配也是评价智慧旅游建设成果最重要的标准。

2.1.4 北京智慧旅游建设成果

北京智慧旅游的建设拉开了北京市旅游信息化向更高阶段、更高层次转型升级的序幕。智慧旅游的建设将全面系统地提升旅游服务和管理水平，从根本上颠覆传统旅游业的运营管理模式和商业盈利模式，实现对传统旅游业的“底层格式化”，从而实现旅游企业流程再造和旅游产业价值链重组，催生和培育旅游新型业态，丰富现代服务业。北京利用智慧化技术更大程度地满足游客个性化需求，为游客提供定制化服务，实现旅游资源共享和旅游管理的系统化与集约化，推进旅游市场的分工重组，延长旅游产品线和产业链，改变了旅游行业形态和旅游经济格局。

1.立足产业融合、国际化、区域化，优化北京智慧旅游建设的环境

北京智慧旅游建设是在文化科技融合的大背景下展开的。北京市作为科技之都、文化之都，其自身的科技实力和文化积淀为智慧旅游的建设提供了先天优势。在区域环境方面，随着京津冀一体化进程的加速，区域合作水平不断提升，区域合作内容更加广泛，区域合作模式不断创新，京津冀旅游一体化为北京智慧旅游的发展提供了更加广阔的空间。

北京智慧城市的建设为其智慧旅游建设奠定了良好的信息化基础，尤其在城市公共服务方面的完善，为智慧旅游公共服务体系建设、智慧政务体系建设和智慧旅游的产业化提升都提供了基础性的条件。

2. “政府引导、企业主体、组织协同”机制逐渐形成

北京智慧旅游建设在参与主体上逐渐形成了全社会共同建设的局面，北京市旅游发展委员会适时出台推动智慧旅游发展的顶层设计与标准规范，形成面向全市的引导效应。《北京“智慧旅游”行动计划纲要(2012—2015)》细化智慧旅游的建设步骤与建设内容。为规范市场发展，北京市旅游发展委员会制定并出台了“智慧景区” “智慧饭店” “智慧旅行社”和“智慧旅游乡村”4个建设规范，设计了详细的评分细则，从多角度、多方面对各业态的智慧旅游建设进行了详细的指导和规范。在政府引导之下，北京智慧旅游产业孵化效果显著。一方面，传统旅游企业积极投身智慧旅游建设，运用先进技术实现传统旅游接待与服务流程的再造，简化程序，便利游客；另一方面，一些新兴企业积极投身智慧旅游建设热潮，开拓新市场，形成新的企业发展模式，丰富了旅游行业的企业形态。与此同时，为连接政企之间的合作，促进智慧旅游全员参与，在北京还成立了诸如智慧旅游协同创新中心、智慧旅游联盟等社会组织，就其性质而言，既有半官方组织，又有民间组织。这些组织对于推动各界参与智慧旅游建设，促进交流与合作，整合资源，形成协同创新机制具有重要意义。

3.特色智慧旅游项目形成示范带动效应

2012年10月30日，北京市旅游发展委员会、北京市经济和信息化委员会、中关村管委会共同签署了《北京智慧旅游“五个一”战略合作协议书》，将利用中关村展示中心构建智慧旅游成果、项目、技术和产品的展示场馆，还将建立示范企业、智慧旅游网站等主体的集中展示平台，为旅游企业和科技企业的智慧旅游建设提供引导和示范。同时，依托中关村展示中心，北京市旅游发展委员会与关联部门共同规划建设“北京市智慧旅游体验展示中心”，展示中心将集中展示或模拟未来3到5年内游客旅游的业务场景，以中关村高新技术实现游客在旅游过程中的全新体验。

在区层面，在智慧旅游建设过程中，北京市各个区纷纷结合自身旅游业发展的现状与需求，确定智慧旅游建设重点和方向，形成智慧旅游亮点。例如，密云区旅游发展委员会四级管理体制（村级民俗合作社—镇级旅游办公室—县级旅游委—县政府）特色智慧民俗村；朝阳区的文化创意产业集聚区智慧化建设和CBD中心商务区智慧旅游建设；海淀区三山五园智慧旅游景区系统化建设；延庆区“1、4、8、16”的生态旅游智慧服务系统总布局与建设，等等。特色智慧旅游建设项目不仅带动和牵引本区智慧旅游整体发展，有利于城区形象的树立和影响力扩大，而且对于其他区和省市的智慧旅游建设具有模范示范效应。

北京智慧旅游研究报告

目录

第1章 北京智慧旅游的发展背景

1．1 文化科技融合背景下的北京智慧旅游

1．2 国际化、区域化背景下的北京智慧旅游

1．3 智慧城市建设热潮下的北京智慧旅游



第2章 北京智慧旅游实践

2．1 北京智慧旅游的基本内涵

2．2 北京智慧旅游企业实践

2．3 游客的智慧旅游需求与匹配分析



第3章 北京智慧旅游的标准和评价体系

3．1 智慧旅游评价体系

3．2 北京16个区智慧旅游建设现状及评价



第4章 国内外城市智慧旅游实践经验

4．1 国外城市智慧旅游实践经验

4．2 国内其他省市智慧旅游实践经验



第5章 北京智慧旅游建设的对策建议

5．1 北京智慧旅游建设的策略

5．2 构建以北京为中心的区域智慧旅游运营体系



参考文献

附录《北京“智慧旅游”行动计划纲要（2012—2015）》