《行业审计读本丛书：财政审计读本》由绪论和主体内容两个部分组成，绪论部分从国家治理的视角对财政审计基本情况进行了概述，主体内容分9个专题展开论述，各专题之间以具体的财政审计业务为纽带实现联结，存在如下逻辑关系：
　　专题一“政府预算的‘全景图’”，是《读本》的总纲，主要介绍本级预算执行和决算草案审计的情况，对其后8个专题具有统领作用。专题二“政府运行成本‘知多少’”和专题三“转移支付资金岂能成为‘唐僧肉’”，是对专题一的重要支撑，从财政支出的角度，分别介绍部门预算执行审计和财政转移支付审计的情况。专题四“财政收入‘从何来’”，主要介绍了财政收入管理情况的审计。从总体上说，专题一、专题二、专题三和专题四围绕一般公共预算各组成部分，形成“一体两翼”的审计格局，构成财政审计的骨干内容，这也是每年财政审计不可或缺的内容。专题五“政府性基金之来龙去脉”和专题六“国企收益如何惠及全民”，分别介绍了政府性基金预算执行情况审计和国有资本经营预算执行情况审计。政府性基金预算和国有资本经营预算是国家预算的重要组成部分，这两部分是对前四个专题的必要补充。专题七“政府债务风险如何防范”和专题八“如何当好国家财政‘大管家’则是当前形势下财政审计必须关注的主要内容。专题九“‘先一公里’和‘最后一公里’有多远”是落实《国务院关于加强审计工作的意见》（国发[2014]48号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》（中办发[2015]58号）的具体措施，是财政审计新的重要职责，贯穿于财政审计的各项内容。

　　《行业审计读本丛书：财政审计读本》：
　　政府预算是指经法定程序审核批准，具有法律效力的政府年度财政收支计划。政府预算体系由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算共同组成，它们既保持完整、独立，具备各自的收支范围和功能定位，又有机衔接，全面反映政府财政收支活动。对政府预算执行情况和决算草案进行审计监督是财政审计的重要职责。
　　一、预算资金从哪儿来、到哪里去
　　现代政府的正常运转离不开联结政府与人民的财政纽带，其通过预算制度、税收制度和财政绩效管理制度，在政府与人民间形成健全的财政关系。在现代社会里，每个国家的政府离不开人民的支持，人民通过将收入的一部分强制、无偿和固定地上缴政府，由此产生的财政贡献汇集成政府财政收入；政府通过公共资金的使用形成财政支出，为人民提供公共产品和服务，满足公共需求。需要明确的是，公共资金的使用带给人民的好处远远大于人民的财政贡献，使得公共财政的全过程成为整个社会的“正和游戏”而非“零和游戏”。
　　无论从大跨度的历史经验教训看，还是从当代各国的实践看，政府预算都是政府施政和运行的重要载体和工具，预算制度将公共资金的汇集和使用两个方面直接联结起来，从而成为联结政府和人民的主要财政纽带。党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》承诺，让发展成果更多更公平地惠及人民，也主要由预算制度来实现。由于预算资源的公共性特征，其筹集、分配和使用关乎最广大人民群众的根本利益，也攸关执政者的执政能力的提升，对社会秩序、经济繁荣和国家的长治久安具有深远影响。
　　财政活动的主要内容是对预算资金进行筹集、分配、使用、管理、绩效考核和检查监督。财政工作的重要任务是编制本级预算并具体组织执行，也就是组织和实现各级人民代表大会财政收支计划，包括财政收入的预算和财政支出的预算。新《预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
　　（一）政府预算体系
　　1.一般公共预算
　　一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算和税收返还、转移支付预算。一般公共预算在政府预算体系中处于基础和核心地位，是维持政权运转、提供公共服务的主体力量。一般公共预算已经运行多年，历来是人大监督、审计监督、财政监督的重点，经过多年的发展，在规范性、科学性、公开性和细化程度等方面取得了明显进展，但与建立健全政府预算体系、建立现代财政制度的要求相比，还需要进一步改进。
　　2.政府性基金预算
　　政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。政府性基金预算编制遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年安排使用”的原则。政府性基金预算主要列报国家重大水利工程建设基金、铁路建设基金、民航发展基金、旅游发展基金、新型墙体材料专项基金等政府性基金，还列报国有土地使用权出让收入、彩票公益金等，2015年起还将彩票发行和销售机构业务费收支纳入政府性基金预算管理。政府性基金预算核算的收入属于专款专用，主管部门拥有较大支配权，财政调控空间较小。
　　……

总序
前言
绪论
一、财政审计是国家审计的永恒主题和首要任务
二、财政审计概述
（一）财政审计依据
（二）财政审计对象
（三）财政审计演进历程
（四）财政审计主要特点
三、财政审计主要业务
（一）财政部门具体组织预算执行和决算草案审计
（二）部门预算执行和决算草案审计
（三）转移支付审计
（四）重点专项资金审计
（五）对下级政府财政收支审计
（六）财政收入审计
（七）国家重大政策措施落实情况跟踪审计
四、新形势下的财政审计
（一）加大审计力度，认真落实审计监督全覆盖要求
（二）强化预决算管理的审计监督，促进建立现代预算制度
（三）加大绩效审计力度，促进优化财政支出结构
（四）加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度
（五）开展大数据审计，提高审计工作效率

专题一 政府预算的“全景图”——本级预算执行和决算草案审计
一、预算资金从哪儿来、到哪里去
（一）政府预算体系
（二）政府预算编制和审批流程
（三）政府预算执行
二、财政部门具体组织预算执行情况审计的主要内容
（一）预算分配情况审计
（二）预算编制、批复及调整情况审计
（三）财政支出预算执行情况审计
（四）财政收入情况审计
（五）财政管理情况审计
三、决算草案审计“渐行渐进”
（一）财政决算草案审计概念
（二）财政决算草案审计的主要内容

专题二 政府运行成本“知多少”——部门预算执行审计
一、还政府运行成本“庐山真面目”
（一）揭底被热炒的“三公”经费
（二）政府运行成本作用不可替代
二、部门预算执行审计应关注哪些政府运行成本
（一）基本支出审计
（二）项目支出审计
……

专题三 转移支付资金岂能成为“唐僧肉”——转移支付资金审计
专题四 财政收入“从何来”——财政收入管理情况审计
专题五 政府性基金之来龙去脉——政府性基金预算执行情况审计
专题六 国企收益如何惠及全民——国有资本经营预算执行情况审计
专题七 政府债务风险如何防范——政府性债务审计
专题八 如何当好国家财政“大管家”——财政管理审计
专题九 “最先一公里”和“最后一公里”有多远——国家重大政策措施落实情况跟踪审计
附录
参考文献