《空间分工、专业化与集聚经济》:
北京市工业搬迁和企业管理部门集聚的经验对其他中心城市的发展具有一定的启示。根据空间分工演进理论,结合北京市发展的经验,中心城市核心区将更多地集聚企业管理部门和研发部门,并由此带动商务服务业、高新技术产业和高端消费型产业等发展,更多地发挥管理、研发和服务功能。与此同时,生产部门将逐步向城市功能拓展区、城市新区以及外围中小城市转移,由此逐步形成中心一外围的职能分工结构。
对于涉及搬迁的中心城区的转型发展,不仅意味着经济结构的全面调整,同时还伴随着城区建设、社会问题、重新开发等多方面的问题。根据北京市和石景山区的发展经验,重点需要做好以下几个方面。
一要重薪进行城区功能定位。产业转移为转出地带来了从工业城区向现代化城区转型的机遇。重新进行城区定位,明确未来城区发展方向,是转出地城区转型首要解决的任务。城区重新定位既要结合自身特色,又要站在更高区域(城市或城市圈等)层面进行综合分析。基于空间分工演进的观点,转型后的城区主要承担管理、研发和服务功能,其中的服务功能包括生产者服务(商务服务)和消费者服务(休闲娱乐)两个方面。
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