习主席强调，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会提出的新发展理念，从我国经济社会发展的战略全局高度，深刻揭示了“十三五”乃至更长时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的科学路径。新发展理念明确了“十三五”时期经济社会发展的主脉络、新发展理念明确了主动适应和引领经济新常态的主抓手、新发展理念丰富了马克思主义发展观的内涵。从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局再到新发展理念的提出，集中反映了以习主席的党中央对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是当代中国马克思主义政治经济学的重大理论成果，是我国“十三五”乃至更长时期经济社会发展的理论和实践指南。
本书紧密结合党的十八届五中全会指导精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》基本内容，针对新发展理念提出的时代背景、战略意义、丰富内涵、战略路径、政策措施等方面，进行了深入浅出的阐释，全书共分八章，指出“坚持创新发展：打造引领发展的强劲动力”“坚持协调发展：增强整体发展的综合实力”“坚持绿色发展：追求生态文明的永续发展”“坚持开放发展：拓展合作共赢的国际空间”“坚持共享发展：促进公平正义的阳光普照”“加强党的领导：贯彻落实新发展理念”等精彩内容，有助于广大干部群众及时、准确、全面理解中央精神，做好贯彻新发展理念的相关工作。
导论 从战略全局认识和把握新发展理念
陈宝生
党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。将新发展理念作为一个有机整体写进中央全会文件，这在我们党历史上是第一次。新发展理念体现了以习近平同志为总书记的党中央对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是当代中国马克思主义政治经济学的重大理论成果，是我国“十三五”乃至更长时期经济社会发展的理论和实践指南。
一、新发展理念是新时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现
习近平同志强调，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会提出的新发展理念，从我国经济社会发展的战略全局高度，深刻揭示了“十三五”乃至更长时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的科学路径。
新发展理念明确了“十三五”时期经济社会发展的主脉络。纲举目张、魂强体健。“十三五”时期，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机的阴霾尚未消散，经济低迷使全球经济进入“新平庸”。国内改革发展稳定的任务依然繁重，面临经济下行和转型升级双重压力，周期性与结构性双重矛盾特征突出，加快转变经济发展方式刻不容缓。新发展理念是针对错综复杂的国际国内形势开出的药方。只有紧紧抓住新发展理念这个“魂”，才能使中国经济这个“体”更加强健，才能如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。
新发展理念明确了主动适应和引领经济新常态的主抓手。我国经济过去三十多年的年均增长率接近10%，创造了世界经济史上的“中国奇迹”。当前，经济发展进入新常态，经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生深刻变化。经济新常态突出表现为速度变化、结构优化、动力转换三大特点，还包含转变资源配置方式、增进民生福祉和实现包容发展等丰富内涵。适应和引领新常态，需要崭新的发展理念。新发展理念契合适应和引领经济发展新常态的要求，顺应我国生产力水平整体提高的趋势，是指导实现更好发展的科学理念。
新发展理念丰富了马克思主义发展观的内涵。用发展的观点看待和分析问题，是马克思主义的一条基本原则。我国经济经过三十多年的高速发展，面临的资源约束和环境压力进一步加剧，劳动力、土地、能源的低成本优势逐渐减弱，以要素驱动为主的发展模式已难以支撑经济转型升级。新发展理念针对我国发展中的突出问题，明确了未来的发展方向，既契合当前发展实际，又丰富了马克思主义发展观的内涵。
……
导 论 从战略全局认识和把握新发展理念………… 陈宝生1
第一章 中国经济新常态：新发展理念提出的时代背景…… 9
一、新阶段需要新发展理念引领………………………… 11
二、新形势催生新发展理念提出………………………… 16
三、新优势推动新发展理念落地………………………… 20
第二章 新发展理念：全面建成小康社会的新要求………… 25
一、新发展理念具有重要战略意义……………………… 27
二、新发展理念具有丰富的内涵………………………… 30
三、新发展理念具有鲜明的问题导向…………………… 33
四、以新发展理念引领小康社会建设…………………… 36
第三章 坚持创新发展：打造引领发展的强劲动力………… 41
一、深入实施创新驱动发展战略………………………… 43
二、拓展发展新空间…………………………………………… 48
三、构建产业新体系…………………………………………… 52
四、大力推进农业现代化……………………………………… 55
五、构建发展新体制…………………………………………… 59
第四章 坚持协调发展：增强整体发展的综合实力……………… 67
一、推动区域协调发展………………………………………… 69
二、推动城乡协调发展………………………………………… 73
三、促进“四化”协调发展……………………………………… 75
四、促进“五位一体”协调发展………………………………… 79
第五章 坚持绿色发展：追求生态文明的永续发展……………… 89
一、加快建设主体功能区……………………………………… 91
二、推进资源节约集约利用…………………………………… 95
三、加强环境治理和保护……………………………………… 99
四、积极应对全球气候变化………………………………… 103
五、健全生态安全保障机制………………………………… 106
六、发展绿色环保产业……………………………………… 108
第六章 坚持开放发展：拓展合作共赢的国际空间…………… 111
一、完善对外开放战略布局………………………………… 113
二、健全开放型经济新体制………………………………… 118
三、推进“一带一路”建设…………………………………… 122
四、积极参与全球经济治理………………………………… 128
五、深化内地与港澳台合作发展…………………………… 134
第七章 坚持共享发展：促进公平正义的阳光普照…………… 137
一、增加公共服务供给……………………………………… 139
二、实施脱贫攻坚工程……………………………………… 142
三、全面提高教育质量……………………………………… 146
四、推动大众创业、万众创新………………………………… 149
五、缩小居民收入差距……………………………………… 152
六、完善社会保障制度……………………………………… 154
七、深化医疗卫生改革……………………………………… 157
八、促进人口均衡发展……………………………………… 161
第八章 加强党的领导：贯彻落实新发展理念………………… 163
一、充分发挥党的领导核心作用…………………………… 165
二、提高党领导发展的能力和水平………………………… 169
三、提高领导干部的素养和能力…………………………… 174
四、完善党的领导体制机制建设…………………………… 177
后 记……………………………………………………………… 182
面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。
——习主席
（2015年10月29日，关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明）
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。
——习主席
（2015年10月29日，在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）
当前国内外形势依然复杂严峻，面临的挑战风险不可低估，我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续用改革的办法综合施策，保持经济平稳发展。以新理念引领发展行动，以新举措支撑提质升级，努力推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
——李克强
（2015年12月2日，在主持召开经济工作专家座谈会上的讲话）