谢伟，1972年11月出生，法学博士，经济学博十后，广东财经大学法学院副教授，广东财经大学法治与经济发展研究所研究人员，主要从事经济法、环境资源法的教学和科研工作。

市场机制是迄今为止人类拥有的最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，其无与伦比的功能优势在于借助价格杠杆和市场供求的作用，把经济人的理性利己行为转化为利他行为，并自动实施供求调节，致力于实现经济运行的瓦尔格均衡和资源配置的帕累托最优；但是，市场机制也有其自身无法克服的缺陷。在环境领域，作为公共物品的环境资源，是一种产生的收益具有正外部性，而使用不具有排他性的产品。由于厂商对经济利益追求的最大化，导致外部不经济性，形成所谓的“市场失灵”。“市场不是理想的，存在着市场失灵。”市场竞争并不能够提供市场机能充分运作的法规，因而造成所谓“契约失效”的问题。Richard Steinberg，“Economic Theories of Nonprofit Organization”，in Powel WW，The Nonprofit Sector,A Research Handbook，New Haven：Yale University Press，1987市场失灵成为政府干预经济运行的基本依据，并且已经成为市场经济运行中的“内生变量”。因环境污染和资源破坏造成的外部不经济性，使得国家干预成为环境保护的主要手段。

但是，对国家干预主义的强调，实际上蕴含了一个不真实的假定前提，即政府能够代表社会，并能够按照社会的利益去纠正市场所带来的问题，同时，政府纠正市场的干预活动和措施却不会造成新的恶果。［美］詹姆斯·M布坎南、戈登·塔洛克：《同意的计算——立宪民主的逻辑基础》，陈光金译，中国社会科学出版社2000年版，第48页。然而，政府是由人组成的，政府的行为规则也是由人来制定的，政府的行为也需要人去决策，这些人都不可避免地带有“经济人”的特征。因此，没有理由把政府看作超凡脱俗的超级机器，也没有理由认为政府总是集体利益的代表和反映。政府同样也会犯错误，也会不顾公众利益，追求由政府成员所组成集团的自身利益。政府部门之间缺乏竞争，政府官员也会倾向于利益的最大化，比如政府官员追求的个人目标有“薪金、职务津贴、社会名望、权力、人事权、较大的影响力、轻松的工作负担等”。Niskanan，William A，Bureaucracy and Representative Government，Chicago：AldineAtherton Press，1971，p38政府行为缺乏监督，社会采取对抗“政府失灵”的集体行动困难重重。资源垄断导致的权力寻租，缺乏监督和信息不对称导致的滥用权力，权力垄断和利益集团施加压力等导致的机构膨胀，等等，这些现象都是政府失灵的表现。这种用政府活动的最终结果判断的政府活动的低效性和活动结果的非理想性，是政府干预经济的局限、缺陷、失误等的可能与现实所带来的代价，即所谓的“政府失灵”。实际是指政府干预达不到弥补市场失灵的预期目标，或虽然达到了目标，但代价超过市场失灵所造成的损失。

导论

第一章 环境公益诉权概述
第一节 环境公益诉权的概念
一、诉权与环境公益诉权
二、诉权、公益诉权与环境公益诉权的概念辨析
三、环境公益诉权的分类
第二节 环境公益诉权产生的深层原因
一、现代环境意识与环境公益诉权
二、对法律的信仰、法治国家与环境公益诉权
三、环境纠纷解决与环境公益诉权

第二章 环境公益诉权的理论基础
第一节 公法诉权论
一、程序正义与环境公益救济
二、程序正义与诉权
三、公法诉权论是环境公益诉权程序意义的理论基础
第二节 环境权论
一、环境权的概念
二、环境权的属性
三、对环境权的救济是环境公益诉权实体意义的理论基础
第三节 私人检察长理论和公共信托论
一、私人检察长理论
二、环境资源的公共信托论

第三章 既存环境公益诉权制度考量
第一节 美国的环境公民诉讼制度
一、司法救济法引出环境公民诉讼制度
二、环境公民诉讼的起诉资格理论
三、环境公民诉讼的立法
四、环境公民诉讼的司法实践
第二节 日本的环境公益诉权制度
一、日本关于环境公益诉权的理论
二、日本关于环境公益诉权的立法
三、日本关于环境公益诉权的司法实践
第三节 欧盟国家的环境公益诉权制度
一、法国关于环境公益诉权的理论、立法和司法实践
二、意大利关于环境公益诉权的理论、立法和司法实践
三、德国关于环境公益诉权的理论、立法和司法实践
第四节 我国台湾地区环境公益诉权制度
一、公众参与环境公益诉讼的有关具体规定
二、我国台湾地区环境公益诉讼的构成要件
三、我国台湾地区环境公益诉讼的运行
第五节 既存环境公益诉权制度给我们的启示
一、既存环境公益诉权立法给我们的启示
二、既存环境公益诉权行使的实践给我们的启示

第四章 关于在我国建立环境公益诉权制度的思考
第一节 中国亟须建立环境公益诉权制度
一、我国环境公益诉权的立法现状
二、我国环境公益诉权与相关司法实践
三、我国建立环境公益诉权制度的紧迫性和可行性
第二节 构建我国环境民事公益诉权制度的具体建议
一、构建环境公益诉权制度应立足于预防性救济
二、环境民事公益诉权主体
三、我国环境民事公益诉权的行使
第三节 构建我国环境行政公益诉权制度的具体设想
一、环境行政公益诉权的主体
二、环境行政公益诉权主体行使诉权的受案范围
三、建立环境法领域的司法审查制度
第四节 关于我国环境公诉权制度的构建
一、我国当前环境公诉权立法概况
二、构建我国环境民事公诉权制度
三、构建我国环境行政公诉权制度

主要参考文献
结语
后记