国务院新闻办公室组建于1991年1月，主要职责是推动中国媒体向世界说明中国，包括介绍中国的内外方针政策、经济社会发展情况，及中国的历史和中国科技、教育、文化等发展情况。通过指导协调媒体对外报道，召开新闻发布会，提供书籍资料及影视制品等方式对外介绍中国。

   2017年3月9日，国务院新闻办公室发表《2016年美国的人权纪录》，以回应美国政府此前一天发布的“国别人权报告”。人权纪录全文约3万字，从以下六个方面向世界展示美国真实的人权面貌：（1）生命人身权利受到严重侵犯；（2）政治权利遭到践踏；（3）中低收入群体生活状况堪忧；（4）种族歧视愈演愈烈；（5）妇女儿童老年人权利缺乏应有保障；（6）粗暴侵犯他国人权另外。此外，还以附录的形式列举了“2016年美国侵犯人权事记”，全部来自美国和西方主流媒体关于美国人权的报道。

　　一、生命人身权利受到严重侵犯

　　2016年，美国政府枪支管控不力，执法部门滥用权力，犯罪得不到有效遏制，公民权利特别是生命权利受到严重威胁，人身权利持续受到侵犯。

　　涉枪案件持续高发。美国联邦调查局2016年9月26日发布的统计数据显示，在2015年的暴力犯罪中，71.5%的谋杀案、40.8%的抢劫案和24.2%的严重暴力伤害案中使用了枪支。（注19）据美国枪支暴力档案室发布的《2016年枪支暴力伤亡统计》，全年共发生枪击事件58125起，其中大的枪击事件385起，共造成15039人死亡，30589人受伤。（注20）2016年6月12日，一名持枪者在奥兰多一家夜总会内开枪，造成50人死亡，53人受伤，这是美国历史上发生的最严重的枪击事件。（注21）

　　犯罪率激增。据美国联邦调查局2016年发布的《2015年美国犯罪报告》，2015年美国共发生1197704起暴力犯罪，较2014年增加3.9%；平均每十万居民中发生372.6起，较2014年增长3.1%。在全部暴力犯罪案件中，严重暴力伤害案占63.8%，抢劫案占27.3%，强奸案占7.5%，谋杀案占1.3%。共发生7993631起财产犯罪，被害人因财产犯罪（不包括纵火）而遭受的损失合计143亿美元。（注22）据美国市场研究公司网站发布的数据，2015年美国50个州被谋杀和非过失杀害的人数为15696人。（注23）英国《每日邮报》网站2016年7月26日报道，2016年上半年美国51个主要城市谋杀案数量同比增长15%，其中芝加哥的谋杀案件同比增长48%。（注24）时任白宫新闻秘书乔什?厄内斯特指出，一些城市“正在经历一波令人不安的暴力犯罪浪潮”，（注25）美国总统也曾表示“犯罪正在失控并且急速恶化”。（注26）仇恨犯罪增多。据美国联邦调查局2016年公布的《2015年仇恨犯罪统计》，2015年执法部门共上报由种族、族群、血统、宗教、性取向、残疾、性别和性别认同偏见导致的犯罪案件5850起，尚未定罪或不定罪的违法案件6885起。（注27）

　　警察滥用执法权力。美国联邦调查局2015年犯罪报告数据显示，当年美国执法部门共实施10797088次逮捕，逮捕率为每十万居民3363人。（注28）美国警察在执法中滥用枪支现象非常严重。2015年6月1日至2016年3月31日，共发生1348起因逮捕而造成的死亡，平均每月发生135起。（注29）2016年共有963人被警察枪杀。（注30）《华盛顿邮报》报道，截至2016年7月8日，被美国警方枪杀的509人中，至少有124人是精神疾病患者。（注31）警察滥用职权枪杀平民却极少被追究刑事责任，每年有大约1000名平民被警察射杀，但2005年至2016年只有77名警察因此而被指控犯有过失杀人罪或谋杀罪。（注32）

　　监禁率居高不下。据美国市场研究公司2016年4月发布的数据，美国是世界上监禁率第二高的国家，每十万居民中有693人被监禁，2014年美国的在押犯人约为220万人，（注33）美国全国受过监禁的人数达到7000万人，占成年人的三分之一。（注34）亚拉巴马州监狱设计总容量为1.3万人，目前关押2.8万人，负载已超过一倍多。服刑者健康没有保障，肺结核、皮肤病相互传染。（注35）《华盛顿邮报》网站2016年11月28日报道，两名洛杉矶警员因殴打一名精神病囚犯并伪造记录掩盖其虐囚行为而被判监禁。（注36）《华盛顿邮报》网站2016年12月19日报道，洛杉矶警察局警察殴打和虐待囚犯，该警察局局长阻碍联邦部门开展调查，最终该警局20名成员被定罪。（注37）《华盛顿邮报》网站2016年12月2日报道，在纽约市赖克斯岛监狱的一名警卫“野蛮地”将一名生病的犯人踢死。（注38）监狱内死亡事件不断攀升。据美国联邦司法统计局2016年12月公布的数据，2001年至2014年，共发生50785起囚犯死亡事件。2014年美国联邦监狱和州监狱中共发生3927起囚犯死亡事件，是监狱死亡报告项目2001年实施以来报告的最大数值。自杀是地方监狱死亡的首要原因，2014年共发生372起，比2013年增加13%。在州监狱，自杀死亡人数呈现连续增长之势，2013－2014年间增长了30%。（注39）

　　I.SeriousInfringementonRighttoLife,PersonalSecurity

　　In2016,theU.S.governmentexercisednoeffectivecontroloverguns,lawenforcementdepartmentsabusedtheirpower,andcrimeswerenoteffectivelycontained.Asaresult,civilrights,especiallytherighttolife,wereseriouslythreatenedandpeople’spersonalrightswerecontinuouslyinfringedupon.

　　Occurrenceofgun-relatedcrimessustainedahighlevel.AccordingtodatareleasedbytheFBIonSeptember26,2016,firearmswereusedin71.5percentofthenation’smurders,40.8percentofrobberies,and24.2percentofaggravatedassaultsin2015(ucr.fbi.gov,September26,2016).AccordingtoatollreportbytheGunViolenceArchive,therewereatotalof58,125gunviolenceincidents,including385massshootings,intheUnitedStatesin2016,leaving15,039killedand30,589injured(www.gunviolencearchive.org,December31,2016).OnJune12,2016,agunmanopenedfireinsideacrowdednightclubinOrlando,killing50peopleandinjuring53othersinarampagethatwasthedeadliestmassshootinginthecountry’shistory(www.washingtonpost.com,June12,2016).

　　Thecrimerateshotup.Accordingtothereport“CrimeintheUnitedStates”releasedbytheFBIin2016,therewereanestimated1,197,704violentcrimescommittedaroundthenationin2015,up3.9percentfromthepreviousyear.Theestimatedrateofviolentcrimewas372.6offensesper100,000inhabitants,anincreaseof3.1percentcomparedwiththe2014rate.Amongthe2015violentcrimetotal,63.8percentwereaggravatedassaults,27.3percentwererobberies,7.5percentrapesand1.3percentmurders.Nationwide,therewereanestimated7,993,631propertycrimes,withthevictimsofsuchcrimessufferinglossescalculatedatanestimated14.3billionU.S.dollars(ucr.fbi.gov).In2015,anestimated15,696casesofmurderandnon-negligentmanslaughteroccurrednationwide,accordingtodatareleasedbyStatista(www.statista.com).TheUnitedKingdom’sDailyMailwebsitereportedonJuly26,2016thathomicidesin51majorU.S.citiesinthefirsthalfoflastyearwereupastartling15percent,andthehomiciderateinChicagowasup48percentyearonyear(www.dailymail.co.uk,July26,2016).JoshEarnest,thentheWhiteHousepresssecretary,pointedoutthatitwasaproblemthatsomecities“areexperiencingatroublingsurgeinviolentcrime”(www.washingtonpost.com,May14,2016).TheU.S.presidentalsoadmittedthat“crimeisoutofcontrol,andrapidlygettingworse”(www.dailymail.co.uk,July26,2016).Hatecrimecasesalsosurged.AccordingtoHateCrimeStatistics,2015releasedbytheFBI,lawenforcementagenciessubmittedincidentreportsinvolving5,850criminalincidentsand6,885relatedoffensesasbeingmotivatedbybiastowardrace,ethnicity,ancestry,religion,sexualorientation,disability,gender,andgenderidentityin2015(www.fbi.gov,November14,2016).

　　Policeabusedtheirlawenforcementpower.AccordingtothecrimedatareleasedbytheFBI,lawenforcementmadeanestimated10,797,088arrestsin2015nationwide.TheestimatedarrestratefortheUnitedStatesin2015was3,363arrestsper100,000inhabitants(ucr.fbi.gov).GunabusewasseriousamongtheU.S.policeduringlawenforcement.Mediareviewsidentified1,348potentialarrest-relateddeathsintheUnitedStatesfromJune1,2015throughMarch31,2016,anaverageof135deathspermonth(www.bjs.gov,December22,2016).Atotalof963peoplewereshotandkilledbypolicein2016(github.com/washingtonpost/data-police-shootings).AccordingtoareportbytheWashingtonPost,asofJuly8,2016,ofthe509killedbyU.S.policeinthatyearatleast124werethoughttobesufferingfrommentalillness(www.statista.com,July8,2016).Policeofficerswhokillciviliansrarelyfacecriminalcharges.About1,000civiliansarekilledbypoliceeachyear,butonly77officershavebeenchargedwithmanslaughterormurderinconnectionwiththosedeathsbetween2005and2016(www.washingtonpost.com,October19,2016).

　　Theincarcerationrateremainedhigh.AccordingtodatareleasedbyaU.S.marketresearchfirminApril2016,theUnitedStateshadthesecondhighestprisonerrate,with693prisonersper100,000ofthenationalpopulation.Roughly2.2millionpeoplewereincarceratedintheUnitedStatesin2014.(www.statista.com,April2016)Therehadbeen70millionAmericansincarcerated–that’salmostoneinthreeadults–withsomeformofcriminalrecord(harvardlawreview.org,January5,2017).Onlydesignedtoholdabout13,000peopleintotal,theU.S.Alabama’sprisonsnowhoused28,000prisoners,morethandoublingthedesignedcapacity.Thehealthofinmatescannotbesafeguardedandinfectiousdiseasesincludingtuberculosisanddermatosiswereeasilytransmittedfromonetoanother.(apr.org,December16,2016)ThewebsiteofWashingtonPostreportedonNovember28,2016thattwopolicemenwereimprisonedforbeatingamentally-illinmateandforgingrecordstocoveruptheirprisonerabuse(www.washingtonpost.com,November28,2016).AccordingtoareportoftheWashingtonPostwebsiteonDecember19,2016,guardsattheLosAngelesCountySherriff’sDepartmenthadbeatenandabusedinmates.ItsformerheadthwartedafederalinvestigationintothebeatingsandotherabusesattheLosAngelesCountyjailsystemheran.Theprobeledtoconvictionsof20membersoftheSheriff’sdepartment(www.washingtonpost.com,December19,2016).TheWashingtonPostreportedonitswebsiteonDecember2,2016thataguardatNewYorkCity’sjailcomplexRikersIsland“savagely”kickedanailinginmatetodeath(www.washingtonpost.com,December2,2016).In-prisondeathscontinuedtoincrease.AccordingtodatareleasedbytheBureauofJusticeStatisticsinDecember2016,between2001and2014,therewere50,785inmatedeathsintheUnitedStates.In2014,therewere3,927inmatedeathsinstateandfederalprisons.ThisisthelargestnumberofinmatedeathsreportedsincetheDeathsinCustodyReportingProgram(DCRP)begancollectingdatain2001.Suicidewastheleadingcauseofdeathinlocaljails.Therewere372suicidesin2014,up13percentfrom2013.Thenumberofsuicidesinstateprisonsincreasedby30percentfrom2013to2014(www.bjs.gov,December2016).

　　……

　　Foreword

　　导言

　　I.SeriousInfringementonRighttoLife,PersonalSecurity

　　一、生命人身权利受到严重侵犯

　　II.PoliticalRightsUndermined

　　二、政治权利遭到践踏

　　III.GrimLivingConditionsofLow-andMiddle-incomeAmericans

　　三、中低收入群体生活状况堪忧

　　IV.RacialDiscriminationWorsened

　　四、种族歧视愈演愈烈

　　V.Women,Children,Elders’RightsLackProperProtection

　　五、妇女儿童老年人权利缺乏应有保障

　　VI.GrossViolationsofHumanRightsinOtherCountries

　　六、粗暴侵犯他国人权

　　ChronologyofHumanRightsViolationsoftheUnitedStatesin2016

　　附录：2016年美国侵犯人权事记