徐勇，1955年7月生，汉族，湖北宜昌人。教育部人文社会科学重点研究基地——华中师范大学中国农村研究院院长、教授、博士生导师。现为国务院学位委员会政治学学科评议组召集人、*guo博士后流动站评审专家、国家社会科学基金评审组成员、教育部头批文科“长江学者”特聘教授、教育部社会科学委员会委员、民政部专家咨询委员会委员、湖北省人民政府咨询委员会委员。中国政治学会副会长，湖北省政治学会会长。主要从事基层政治与乡村治理研究，是国内*早将实证研究方法引入政治学研究领域的学者之一，并从社会的角度研究政治发展过程，也是我国农村村民自治和城市社区自治研究领域的带头人之一。2006年11月30日，徐勇教授走进中南海，在中共中央政治局进行的第36次集体学习会上，作了关于中国社会主义基层民主政治建设研究的讲解。

　　《以民主促进和谐：和谐社会构建中的基层民主政治建设研究》从以民主促进和谐的视角出发，分别讨论了村民自治与农村基层治理、社区自治与城市基层治理、单位民主与工作单位治理、行政民主与基层行政治理、政治民主与基层人大建设以及党内民主与党内基层治理的关系。其基本思路是，我国城乡基层社会及其治理基础的变化和挑战促发了基层民主建设的需求，而基层民主建设在改善治理、化解矛盾、促进社和和推动发展等方面起到了重大作用，是中国改革开放30年奇迹的内在保障机制之一。我国基层民主30年来的确形成了具有独特的民主发展方式和途径，从基层民主发展和实验中总结出来的一些经验和模式已经成为党和国家进一步推动社会主义民主政治建设的重要举措。
　　《以民主促进和谐：和谐社会构建中的基层民主政治建设研究》将其总结为：从从民主行动着手构建民主、从国家治理的需要发展民主、公民利益诉求扩展民主、从合作和共识目标创设民主、从中国改革模式探寻民主的发展方向。

　　《以民主促进和谐：和谐社会构建中的基层民主政治建设研究》：
　　一、村氏自治的制度建设
　　1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》这篇重要讲话中，通过总结社会主义兴衰成败历史经验明确指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”党的十五大报告据此进一步指出：“发展社会主义民主，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”这两段话，极其鲜明地、深刻地阐明了制度建设在社会主义初级阶段民主政治建设中的重要地位。
　　（一）当前村民自治制度建设存在的主要问题
　　村民自治实践20多年来，我国大部分乡村基本完成了七到八届村民委员会换届选举工作。村委会在推进村级民主、促进农村两个文明建设中发挥了重要的作用。从总体上说，农村村民自治制度建设还不够完善、规范和健全，存在的问题还十分突出。
　　首先，职责规定不明确，从而导致村“两委”关系难以正确处理。《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》都规定，村党支部是“村各种组织和各项工作的领导核心”，但都没有对两者的工作性质和职责权限作出明确规定。《村民委员会组织法》又把村委会提到一个很重要的位置，明确它是群众性自治组织。在这种情况下，村委会和村党支部如何摆正各自的位置，既通力合作，又各司其职，就成为一个现实难点问题。正是由于以上原因，目前我国部分农村“两委”关系出现了一些不和谐，班子不团结，特别是村两委主要干部闹矛盾的现象。
　　其次，选举制度不健全，从而导致村干部选举工作难以正常开展。由于村民选举的有些规章制度不够健全、不够完善，因而导致有的农村干部选举工作很难正常开展，优秀干部选不出来。例如，《村民委员会组织法》是规范村民选举的根本依据。但它对村委会干部候选人的资格和条件规定方面存在不合理、不科学的地方。这样，一些家族和社会势力乘机钻空子，进入村委会，使选举达不到预期目的。据乡（镇）干部反映，目前农村干部选举主要受三种势力的影响和操纵，即家族宗教势力、社会黑恶势力和财团势力。以上三种势力的存在，严重阻碍了农村顺利选出政治强、素质高、作风正，能带领群众共同致富、奔小康的“领头人”。此外，由于选举制度不够健全，有的村民为了能够被选上村委会主任或村委会其他干部，采取“贿选”的方式，如发给红包实物、请吃饭、空头许诺等，以赢得群众的选票，从而当选为村委会主任或村委会其他干部。“贿选”现象损害了农村干部的形象，败坏了农村社会的风气，影响极其恶劣。对此，务必引起高度重视。
　　最后，村务公开制度不规范，群众对村干部的监督难以到位。我国农村村务公开、民主管理的相关制度虽已建立，但还处于初始阶段，一些乡村的村务公开内容、程序、形式等随意性很大，有的按干部的需要进行公开，把村务公开变成“村雾公开”，因而造成群众对村干部的监督难度很大。村务公开制度不规范主要表现在以下几方面：①部分村务公开程序不够规范、内容不够详细。有的村务公开内容没有经过事先审核，公开后也没有评议和监督，群众有意见无处提；有的村务公开内容简单化。如财务公开时只公开财务收支总数，缺乏细目，或者将大笔开支列入“其他支出”，缺乏透明度，群众看不懂，因而自然也就无法对村干部进行有效的监督。②部分村对村务公开认识模糊，把村务公开等同于财务公开，因而公开内容仅限于财务公开，而且村务公开的内容没有做到按要求及时公开。③部分村的公开栏设置不规范。有的村用纸张张贴公开，有的村用粉笔抄写公开，加上公开栏没有雨篷，遇到刮风下雨或人为破坏，公开内容就面目全非。此外，有的村对村务公开的有关规章制度没有通过村民代表大会讨论通过，也没有按要求把这些规章制度进行公开，村民根本不知道这些规章制度的存在，因而根本无法行使自己应有的监督权。
　　……

导论

第一章 农村基层治理与村民自治
第一节 农村社会的新变化与新问题
第二节 村民自治发展改善村级治理
第三节 村民自治创新化解村庄矛盾
第四节 完善村民自治促进村庄和谐
第五节 丰富村民自治推动乡村发展

第二章 城市社区治理与社区自治
第一节 城市社会的新变化与新问题
第二节 发展社区自治改善社区治理
第三节 创新社区自治化解社区矛盾
第四节 完善社区自治促进社区和谐
第五节 发展社区自治推动社区建设

第三章 工作单位治理与单位民主
第一节 单位社会的变化与问题
第二节 单位民主发展改善单位治理
第三节 单位民主探索化解单位矛盾
第四节 完善单位民主促进单位和谐
第五节 发展单位民主推动单位发展

第四章 基层政府治理与行政民主
第一节 基层政府治理特性与转型
第二节 行政民主发展改善政府治理
第三节 行政民主创新化解行政矛盾
第四节 完善行政民主促进行政和谐
第五节 行政民主发展推动行政进步

第五章 基层人大建设与政治民主
第一节 基层人大制度与基层治理
第二节 基层人大建设改善基层治理
第三节 基层人大创新化解政治矛盾
第四节 基层人大完善促进政治和谐
第五节 基层人大发展推动政治发展

第六章 党内基层治理与党内民主
第一节 党内基层民主与基层治理
第二节 党内基层民主建设改善党的领导
第三节 党内基层民主创新化解党内矛盾
第四节 党内基层民主完善增进党内和谐
第五节 党内基层民主发展推动党的建设

第七章 以民主促进和谐：基层民主发展的中国道路

参考文献
后记