《公共政策评论》是浙江省公共政策研究院、浙江大学公共政策研究院不定期汇编出版的一种探讨公共政策理论与实践的学术文集，致力于为所有有志于国内外公共政策研究的人士构建平等的高层次学术交流平台。本文集以当今国内外公共政策重大理论与实践问题为研究和讨论核心，追求科学性和学术性，研讨理论，注重实践。以“经世致用，天下为公”为宗旨，聚焦经济、社会等公共政策领域的前沿问题研究，主要研究范围包括：公共政策分析、政府管理、社会治理、经济发展、国外动态等。本文集竭诚欢迎诸位学人惠赐佳作，尤其欢迎“无学科的”公共政策综合性研究成果。
　　《公共政策评论（2016.1）》从政府管理和公共政策的视角，聚焦经济、社会等公共政策领域的前沿问题研究，并提出相应的政策应对。

　　《公共政策评论（2016.1）》：
　　（二）以规范为行为约束，村庄秩序的维系
　　1.个体行为：信仰教义的道德约束
　　韦伯曾说：“在理论上，鬼神会对人的一切作为施以福报或惩罚，不管是在现世或来世，不管是报应在行为者身上，或者报应在他的子孙身上。”在农村地区，信众们对“老爷”、“娘娘”形成的坚定信仰为个体构建起了行为约束的底线，设立了行动的伦理准则。通过个体对神灵祖先的敬拜，其所传达的教义及蕴含的高尚品格成为个人行为的道德指南，指引个人按照这一准则自觉规范自身的行为，一旦违背便会失去神灵或祖先的庇护，甚至遭到神灵或祖先的“惩罚”。这种观念和意识深深印刻在人们的思维中，在其内心深处逐渐演变成一种自我约束力，规范着个体的行为。
　　在走访过程中，我们经常听到村民们说“人在做，天在看”或“举头三尺有神明”之类的话，这些话语虽然简洁，但却深刻反映了神明作为隐形监督者规约着个体的行为。在神灵信仰中，信众对神明实施的“请愿一还愿”行为，实质上也是一种规约的表现，这种口头许诺虽不像现代合同那样有着明确的文字规定，但其约束效力却要比合同更为持久。据LZZ描述：“我朋友的母亲特别信杨老爷，也经常做善事，临终之前对我朋友讲，她十几年前在杨老爷面前许了个愿，托杨老爷的福，愿望实现了，可她没有去还愿，让我朋友一定要替她把愿还了……”（LZZ，CN）从这一被访谈者的话语中我们发现，虔诚的信众不但非常看重对神明的承诺，而且在他们脑海中逐渐形成了一种想要获得福报就必须要有所回馈的因果循环意识，这种意识指导他们，只有多多行善，神明才会保佑愿望的实现，这种“福报”意识对规范个人行为有着重要的约束意义。在台州玉环县，我们了解到妈祖信仰影响十分广泛，这里的海洋生活造就了渔民对妈祖的虔诚信奉。妈祖娘娘作为海神的化身，其仁慈博爱的优良品质成为这一带渔民所重视的道德规范。据天后宫负责人CXT说：“我们这里的人都比较信妈祖娘娘，她保佑我们渔民出海逢凶化吉，教导我们仁爱向善，平日里不管是出海还是什么的都会互相帮助，生活中的相处也都挺好。”（CXT，YH）
　　2.家族合作秩序：家规祖训的规范约束
　　家族合作秩序得以达成的基础便是家规祖训的订立与遵守。在对祖先的认同与敬畏心理的影响下，祖先订立的遗训与家规内化为家族成员心中的道德律，成为规约家族成员内部行动的“法律”。每逢祭祖活动举办，祖训与族规都再一次重现在族人们的意识世界里，不断强化，教导家族成员之间要和睦友善，团结互助。这些理念成为家族合作秩序良好运行的规则条件。
　　在走访中我们发现，苍南东社村不管是村里还是族内的大事小情，大家都能合力共担，如修建祠堂、举办祭祖活动和修桥铺路等事务。成员之间的日常交往也十分和谐，基本上没有很大矛盾。村里人非常重视对下一代的教育培养，在东社村的文化礼堂长廊中公示了村里考取大学的后辈名字，包括本科、硕士及博士，总数近百位。老人告诉我们：“我们李氏家族向来都非常和睦，村里民风淳朴，村里的年轻人如果有什么不好的行为不仅家里人要说，族里的其他长辈也要说的。”（LDS，CN）而从李氏宗谱中我们似乎找到了这些问题的答案：“存天理，积善从德；立教养，重视家族子孙的品行教育；戒放肆，内敛含蓄。”家规祖训作为祖先品行理念的文字表述和直接反映，历来受到子孙们的严格遵行。正是因为祖先、族谱在李氏族人们的心中占据了重要地位，当中传承的祖宗训言自然也成为李氏族人的行为处事标准，家族的规范也逐渐演变成村庄的人际交往秩序规范。而在戴氏圆谱祭祖活动中同样印证了这一点，每次祭祖时，戴氏宗亲随理事跟读祭文：“铭记祖训，诚信弘扬。崇尚孝悌，恭敬师长。恤族施惠，负屈不怨。耕读传家，恪守法纪。积善有庆，积恶有殃。讲团结话，做团结事……”这些祭文中蕴含的爱国、团结、孝道等理念是理事宗亲们根据祖先训言总结出来的，经由每次的祭祖活动不断传递给族人，教化成员克己守礼，形成做人处事的指导准则。这些价值理念在现实仪式的演练中形成并内化为家族成员的行为规范，促使家族内部良好合作行动秩序的达成。
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