陈书洁，1982年生，贵州贵阳人。北京师范大学政府管理研究所行政管理博士、硕士，武汉大学经济与管理学院本科。现任教于首都经济贸易大学劳动经济学院。主要研究方向为政府购买服务与社会组织发展、公共部门人力资源管理、公共政策与政府治理。主持国家社科基金青年项目，北京市优秀青年人才项目。作为主要成员参与了国家社科基金重点项目“我国政府购买公共服务制度实践中的政社关系研究”，国家社科基金一般项目“政府购买社会公共服务研究”及中央高校基本科研业务费专项资金资助项目。

本书在考察了大量国内外文献的基础上，研究提出了“社会本位”理论建构，指出中国政府购买服务正由“政府本位”向“社会本位”过渡。研究进一步认为，政府购买服务存在三个不同的发展阶段：初级、中级和高级阶段。其中，初中级阶段和中高级阶段各有其转型逻辑与演变特征。政府购买服务未来还需要10～20年的时间才能达到社会本位的高级阶段。从环境、制度和行为三个维度，中国政府购买服务的转型及其人才开发仍然面临着若干障碍。

导　论／1
　　一　研究的问题与意义／1
　　二　国内外研究述评／4
　　　　（一）国内研究述评／4
　　　　（二）国外研究述评／12
　　三　研究内容／16
　　四　研究思路与研究方法／19
　　　　（一）理想类型研究法／20
　　　　（二）数据收集与实证分析法／21
第一章　“社会本位”理论建构与研究设计／23
　　一　“社会本位”理论的提出／23
　　　　（一）国外相关理论的论述／23
　　　　（二）“社会本位”理论释义／38
　　二　研究设计／50
　　　　（一）政府购买服务多元主体的构建／50
　　　　（二）政府购买服务转型的三阶段模式／63
　　三　本章小结／66
第二章　西方发达国家政府购买服务的经验与教训／68
　　一　西方发达国家政府购买服务的兴起／68
　　　　（一）不同国家政府购买服务兴起的背景／68
　　　　（二）西方发达国家政府购买服务的发展阶段／71
　　二　代表性国家政府购买服务的实践／75
　　　　（一）英国政府购买服务／75
　　　　（二）美国政府购买服务／95
　　三　西方发达国家政府购买服务的经验与教训／105
　　　　（一）经验／105
　　　　（二）教训／110
　　四　本章小结／113
第三章　中国政府购买服务的“初中级阶段”／115
　　一　“初中级阶段”政府职能与服务提供之间的关系／115
　　　　（一）权威主义的垄断提供／115
　　　　（二）政府主导的干预式提供／117
　　二　“初中级阶段”模式的典型特征及其演变／120
　　　　（一）从非制度化到分散制度化／120
　　　　（二）从非竞争性到不完全竞争性／124
　　　　（三）从被动契约关系到主动契约关系／126
　　三　“初中级阶段”转型的主要问题／129
　　　　（一）“法团主义”与“多元主义”的纷争／129
　　　　（二）社区提供公共服务的难题／133
　　　　（三）不完全竞争是非理性的制度安排／138
　　　　（四）公共服务满意度有待提升／141
　　四　本章小结／148
第四章　中国政府购买服务的“中高级阶段”／150
　　一　“中高级阶段”政府职能与购买服务之间的关系／150
　　　　（一）公共服务多元化供给／150
　　　　（二）服务型政府的购买服务／152
　　二　“中高级阶段”模式的典型特征及其演变／156
　　　　（一）整合制度化的出现及发展／156
　　　　（二）营利性因素参与服务提供／159
　　三　“中高级阶段”转型的主要问题／162
　　　　（一）制度建设进展缓慢／162
　　　　（二）契约参与的广度和深度明显不足／171
　　　　（三）购买服务的绩效评估机制亟须完善／174
　　四　本章小结／179
第五章　政府购买服务发展与人才开发的影响因素／181
　　一　环境变量／182
　　　　（一）基于信任理论的政府和社会公众心理分析／183
　　　　（二）基于路径依赖理论的资源重新分配的冲突分析／186
　　二　制度变量／191
　　　　（一）立法保障不足与内容不细化产生的障碍／192
　　　　（二）限制竞争原则对社会组织的限制／197
　　　　（三）财政和税收制度对服务提供的限制／199
　　三　行为变量／201
　　　　（一）经费资源筹措能力弱／202
　　　　（二）政治参与能力欠缺／203
　　　　（三）内部治理结构不合理／205
　　　　（四）专业人才培养力度不够／206
　　四　本章小结／208
第六章　总结与讨论／211
　　一　总结／211
　　二　讨论／215
　　　　（一）关于“逆民营化”问题的再认识／215
　　　　（二）社会组织分类与整合的趋向／218
　　　　（三）社会组织人才的职业化发展／221
参考文献／224
附　录　政府购买公共服务满意度调查问卷／241
后　记／246