次旦扎西，藏族，1963年生，西藏拉萨人。先后任西藏大学文学院院长、西藏大学师范学院院长。现任西藏大学中国藏学研究所所长，教授，博士研究生导师，教育部长江学者特聘教授，享受政府特殊津贴专家，“百千万人才工程国家人选”。先后获得“国家有突出贡献中青年专家”、西藏自治区教学能手、“宝钢”优秀教师、西藏大学首批珠峰学者等荣誉称号。兼任教育部高等学校历史类专业教学指导委员会委员、中国人类学民族学研究会理事、西藏社科院特邀研究员、四川大学客座教授、青海省双语师资（民族语文）培训基地特聘教授、西藏社会主义学院兼职教授等职。主要研究方向：藏族历史与文化。结合自己长期从事藏族历史与文化的教学和研究工作。　　顿拉，藏族，西藏日喀则人，硕士，主要研究方向为藏族古代史、西藏宗教发展史。

　　本书作者在撰写过程中对西藏7地（市）和重点县宗教事务管理部门、主要寺院进行了实地田野调研，同时走访了曾经和现在正从事宗教事务管理的人员，掌握了较全面的第一手资料。本书通过深入研究历代中央政府对西藏佛教寺院事务管理情况，系统调研西藏民主改革以来，在党中央、国务院领导的亲切关怀下，西藏佛教寺院事务管理的建设、发展及其演变历程，西藏佛教寺院事务管理的法规、制度建设情况以及目前加强与创新寺庙管理存在的主要问题。

导　言／1
第一部分　西藏宗教发展概况
第一章　西藏原始宗教——苯教／7
第一节　苯教的起源与演变／8
第二节　悉补野历代赞普对苯教的扶持政策／13
第三节　苯教的历史分期问题／15
第二章　藏传佛教发展概况／21
第一节　藏传佛教前弘期／22
第二节　藏传佛教后弘期／43
第三节　藏传佛教各教派的形成／44
第二部分　历代中央政府的筹藏方略与西藏宗教管理经验
第一章　元中央政府的筹藏方略与西藏宗教管理经验（1276～1354年）／55
第一节　元中央政府管理西藏宗教事务的基本经验／59
第二节　元中央政府管理西藏宗教事务的主要教训与启示／64
第二章　明中央的筹藏方略与西藏宗教管理经验（1354～1618年）／72
第一节　明中央政府对西藏宗教事务的主要管理经验／72
第二节　明时西藏各地方政府的施政措施／91
第三章　清中央的筹藏方略与西藏宗教管理经验（1642～1804年）／108
第一节　清中央政府对西藏宗教事务的主要管理经验／109
第二节　教训与启发／135
第四章　民国中央政府的筹藏方略与西藏宗教管理经验（1912～1949年）／141
第一节　民国中央政府对西藏宗教事务的主要管理经验／141
第二节　主要教训与启示／154
第三部分　西藏民主改革前西藏藏传佛教寺院概况
第一章　藏传佛教寺院组织制度／159
第二章　藏传佛教寺院学经、学位制度／166
第三章　藏传佛教活佛转世制度／170
第四部分　西藏民主改革以来藏传佛教寺院管理的经验和教训
第一章　西藏民主改革和寺庙民主管理制度的建立／183
第一节　西藏封建农奴制与政教合一制度的废除／184
第二节　寺庙民主管理制度的建立／188
第二章　十一届三中全会后西藏寺庙民主管理制度的恢复／191
第一节　中央第二代领导集体对西藏宗教工作的全面恢复／191
第二节　中央第三代领导集体引导加强西藏寺庙的依法管理／201
第三节　二十一世纪初依法加强西藏寺庙僧尼教育管理的实践／208
第三章　“3·14”事件以来依法加强与创新寺庙管理的进程／217
第一节　依法处置拉萨“3·14”事件，坚决维护西藏社会稳定大局／217
第二节　依法加强与创新寺庙管理，建立健全寺庙管理长效机制／219
第五部分　依法加强与创新寺庙管理所面临的主要问题与对策
第一章　加强与创新寺庙管理所面临的主要问题／237
第一节　历史形成的西藏寺庙自身的薄弱环节／237
第二节　达赖集团利用宗教向西藏寺庙进行分裂渗透／244
第三节　寺庙管理、教育、服务的能力有待于进一步提高／248
第四节　进一步推动藏传佛教教义教规中对现实社会具有积极作用的挖掘工作／257
第二章　加强与创新寺庙管理的主要对策／261
第一节　健全法律法规，推进寺庙管理常态化和法制化／261
第二节　积极推动藏传佛教教义教规中对现实社会具有积极作用的挖掘利用工作／265
第三节　关注驻寺干部，建立驻寺干部激励机制／274
第四节　坚持以人为本，不断巩固寺庙公共服务／277
参考文献／282