2014年，世界科技继续快速发展，一些重要科学问题和关键技术已经呈现出革命性突破的先兆。为在新的科技产业革命中占据先机，各国都在积极布局，出台科技创新战略，把其作为创造新的经济增长点、维持经济可持续发展的引擎。
　　《国际科学技术发展报告2015》以科技政策为主线，客观、真实、全面地反映了2014年世界科技发展的概况。在对2014年世界科学技术发展动向进行综述的基础上，选择一些重点科技领域就其国际发展状况进行了较深入的综合介绍，包括清洁能源、信息技术、生命科学与生物技术、新材料、航天、先进制造和商业模式创新等。《国际科学技术发展报告2015》还特别介绍了主要国家和地区的科技发展政策及开展国际科技合作的情况，并提供了一些科技数据和科技资料。
　　《国际科学技术发展报告2015》可供各级行政和科技部门、发展规划部门、科技政策和管理研究部门（机构）及高校与研发机构的有关人士阅读参考。

　　《国际科学技术发展报告2015》：
　　四、页岩气开发需要循序渐进
　　从地理政治学角度来看，“页岩气革命”对全球能源体系的影响不可小视，很可能改变整个世界能源框架结构。据估算，全球页岩气资源约为456万亿立方米，主要分布在北美、中亚、中国、拉美、中东、北非和俄罗斯地区。目前，越来越多的国家开始尝试商业开发，页岩气成为世界能源市场上不可轻视的新生力量。鉴于各国地质条件不同且复杂、涉及地上人口众多、开采成本高及技术成熟度不同等因素，页岩气开发需要循序渐进，理性发展。
　　美国无疑是页岩气开采的领跑者。近10年来，美国依靠水力压裂法、水平钻井法两项成熟技术和完善的管网设施，大大降低了页岩气开采成本，一举成为世界上第一个实现页岩气大规模商业性开发的国家，对外能源依存度大大降低，示范效果显著。IEA指出，2015年，页岩能源为美国能源密集型产业带来的优势是，比其他发达国家的竞争对手成本低5%～25%；到2016年，美国将超过俄罗斯和沙特成为全球最大石油生产国，进一步做到能源自给，减少对石油输出国家组织供应的需求。美国IHS公司发布的名为《美国新能源的未来》的报告称，到2025年，由页岩能源带动的制造业复兴将为美国GDP增长提供5330亿美元，创造390万个工作岗位。
　　考虑到水力压裂开采方法对环境的不确定性破坏，一段时间内欧洲在开采页岩气问题上停滞保守，法国、捷克和荷兰等国已经禁止水力压裂法。但欧洲钢铁工业联盟竭力呼吁解禁页岩气开采，以应对俄罗斯对欧洲能源供应的威胁。据估计，欧洲潜在的可开采页岩气储量达13万亿立方米，相当于美国可开采页岩气储量的80%。欧洲3/4的页岩气资源储量集中在俄罗斯、波兰、乌克兰和法国4个国家。美国页岩气开采成本在3～7美元／百万英热单位（MBtu），欧洲开采成本则高得多，大概在8～12美元/MBtu。有机构分析认为，未来10年，欧洲页岩气开采不会达到商业水平。油田服务部门能力、合适设备及熟练工人的缺乏已经成为阻碍欧洲页岩气更快发展的潜在瓶颈，因此总体进展会比较缓慢。
　　英国在开发页岩气资源上紧跟美国的步伐，并首选美国推崇的水力压裂法。卡梅伦政府正计划投入巨资，为英国大规模开采页岩气铺路。与此同时，英国地质调查局证实，在英国南部肯特、苏塞克斯、萨里和汉普等4个郡发现大型页岩气储备。加上此前在英国北部地区发现的巨型页岩气储备，足可以让英国用上40年。英国可能成为继美国、加拿大之后又一个对页岩气实施大规模商业开发的国家。
　　此外，页岩气开采对环境的长期影响不容忽视。世界资源研究所（WRI）发布的一份题为《全球页岩气开发：水资源可用性及商业风险》的最新报告指出，在使用水力压裂开采页岩气资源时，各国政府和企业可能面临激烈的水资源竞争。该报告发现，世界上38%的页岩气资源分布在干旱或高到极高基线水压力的地区。全球有3.86亿人生活在已探明的页岩气场地区，就如何管理自己的能源和水资源需求，各国政府和企业都面临着严峻的选择。页岩气开发和负责任的水资源管理必须齐头并进。2014年1月22日，欧盟委员会通过的一项建议提出，针对页岩气开采过程中最常采用的水力压裂技术，要确保适当的环境和气候保护措施。基于现有的欧盟立法和补充条例，这份建议书对欧盟成员国提出以下几点特殊要求：在发放许可证前未雨绸缪，并对可能的累积影响进行评估；认真评估环境影响和风险；确保完井达到最佳实践标准；在开采前检查当地的水、空气和土壤质量，监测各种变化和处理新出现的风险；控制废气排放，包括温室气体排放；让公众了解在个别井中使用的化学品；确保在整个项目中采用最佳实践。
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第一部分 国际科学技术发展动向综述
全球科技发展呈现新态势，影响未来经济社会发展
一、信息网络技术正在使人类加速奔向数字社会
二、能源领域正在经历向绿色、可持续的大转型
三、先进制造迎来全球创新竞争的新纪元
四、生物经济正在技术进步中孕育兴起
五、医疗保健领域正在掀起个性化医疗大趋势
创新要素在全球快速流动，推动科技创新格局深度
调整
一、全球研发投入格局持续变化，新兴经济体增长
强劲
二、全球科技产出数量格局有所变化，发达国家在
产出质量上优势明显
三、知识与技术密集型经济活动集中于发达国家
四、发达国家的创新能力和竞争力位居世界前列
各国谋划科技创新战略与政策，抢占创新浪潮制
高点
一、加强科技创新顶层设计，把国家发展纳入创新
轨道
二、集中优势资源，聚焦促进经济繁荣和社会民生的
重点任务
三、促进产学研合作，加速科技成果的转化
四、激发企业的创新活力，塑造良好的产业生态系统
全球科技投入延续增长态势
一、全球研发投入继续增长，研发格局不断发展变化
二、中国研发投入超欧赶美，成为全球研发的主要驱动力量
三、各国政府依靠科学和创新投入支撑未来经济增长，应对社会和环境
重大挑战
四、全球企业研发投资延续反弹之势，但增速整体放缓
各国加强创新人才队伍建设
一、经济强国的人才竞争实力强势依旧
二、加强创新人才的培养是各国创新政策的重点
三、调整劳动力政策是各国提升创新技能水平的关键
四、争夺全球优秀人才是各国提升创新能力的重要手段

第二部分 国际科技热点追踪与分析
全球能源转型进程加速
一、全球能源需求增速放缓，能源结构持续调整
二、能源安全受到高度关注
三、清洁可再生能源或将成为首要发电能源
四、页岩气开发需要循序渐进
五、核能发展缓慢前行
信息通信技术基础地位无可匹敌
一、全球IcT产业持续增长
二、各国重磅出击，规划ICT未来发展
三、新一代移动通信快速变革
四、新型智能终端生态体系正在形成
五、若干关键技术蓄势待发
生命科学与医疗健康领域蓬勃发展
一、全球主要战略政策动向
二、脑科学步入正轨
三、基因组学进入超音速时代
四、抗生素耐药性危机凸显
五、药物研发在变化中前行

第三部分 主要国家和地区科技发展概况
第四部分 附录