引言
2013年9月,习近平总书记访问哈萨克斯坦,在纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲,首次提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议。在推进3年多以来,“丝绸之路经济带”建设取得了显着成效,该倡议所包含的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的价值理念也逐渐被沿线国家所接受。
“丝绸之路经济带”倡议涉及众多国家和地区,且沿线目前已存在各种合作倡议与合作机制,因此如何处理“丝绸之路经济带”倡议与相关地区经济合作机制之间的关系,事关“丝绸之路经济带”倡议的顺利落实。然而,当前国内外的研究主要关注“一带一路”本身,关于“丝绸之路经济带”倡议与相关地区经济合作机制之间关系仍缺乏系统性的探讨。例如,经济学界的研究主要关注该倡议的目标、合作内容及其经济影响,侧重该倡议的重点落实项目,如何在该倡议的框架下推动商品、资金、技术和人员流动的自由化和便利化,以及如何通过该倡议的实施带动国内产能转移等;国际关系学界的研究重点在于该倡议的地缘政治意义,包括如何通过该倡议的实施来应对域外大国的地区战略尤其是美国的“亚洲再平衡”战略,深入分析促进中国与沿线国家之间政治和安全关系的战略机遇,以及可能面临的政治、安全挑战等。
随着“丝绸之路经济带”倡议的逐步落实,如何处理好该倡议与现有的各国经济发展战略之间的关系已经被摆上议事日程,成为亟待解决的问题。本书通过借助和融合现有国际问题研究中的国际机制理论、地缘政治理论、区域化理论等研究工具,重点分析“丝绸之路经济带”倡议与部分沿线国家或域外大国的地区经济合作战略之间的关系,包括美国的“新丝绸之路”计划、印度的“季风计划”、哈萨克斯坦的“光明之路”计划、俄罗斯的“欧亚经济联盟”、欧盟的“容克计划”和地中海联盟共同体等,探讨“丝绸之路经济带”倡议与这些地区经济合作战略之间接轨的契合点以及面临的障碍,并在此基础上提出推动“丝绸之路经济带”与相关地区合作机制之间实现良性互动的对策。
由于沿线各地区现有的经济合作机制具有不同的历史和现实背景,在具体推动与“丝绸之路经济带”的对接上面临着不同的机遇和挑战。通过对“丝绸之路经济带”沿线几个重点地区合作机制的分析,我们认为在推动双方的合作对接上,要关注以下几点:首先,要从战略上解决或缓解互信赤字问题,突出经济合作的绝对收益而非相对收益导向;其次,要充分发挥政府高层对话机制的引领作用,为双方的对接合作提供必不可少的政治动力;再次,积极搭建政府和企业层面的对接平台,确保对接合作具有制度上的保障;最后,应该将对接落实到具体的合作项目当中,尤其是要突出重点领域与核心项目,提高合作对接的可持续性。
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